问题——拖欠账款与涉企纠纷仍是影响企业预期的重要因素；中小企业产业链中处于相对弱势地位,资金周转高度依赖现金流,账款一旦被拖欠,容易引发连锁风险,影响就业和市场活力。同时,部分领域仍存在利用优势地位设置不合理付款条件、以刑事手段介入经济纠纷、行政执法简单化甚至趋利化等问题,增加了企业合规经营和正常维权的成本。原因——结构性矛盾与治理短板交织。一上,部分单位财务支付周期长、预算约束不够刚性,导致欠款清理难度大;部分大型企业合同条款和付款安排上利用信息与议价优势,将回款风险转移给中小企业。另一上,市场主体数量快速增长、交易形态多元化叠加网络传播效应,使商业信誉侵权、不正当竞争等新型纠纷增多;个别地区行政执法边界把握不严,异地执法、重复检查等问题给企业带来叠加压力。加之个别案件久拖不决,影响司法权威和市场预期。影响——司法治理力度直接关系营商环境质量和市场运行效率。最高人民法院通报显示,2025年各地法院推进清理拖欠中小企业账款工作,结案9166件,执行到位311.42亿元,缓解了中小企业资金链压力,增强了企业扩大再生产和吸纳就业的能力。针对"背靠背"条款,全国法院直接适用涉及的司法规则审结709件案件,帮助中小企业收回账款19亿元,表达出明确信号:合同约定不得将第三方付款作为对冲付款责任的前提,防止强者将风险转嫁给弱者。同时,依法惩治敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉和商品声誉等违法犯罪,审理一批涉网络"黑嘴"、不正当竞争、商标权侵害等案件,体现出对企业品牌和创新成果的制度保护,维护了统一开放、竞争有序的市场环境。对策——以系统治理贯通"审判—执行—破产—监督"。一是强化执行兑现,提升胜诉权益实现率。2025年全国法院执结涉企执行案件366.55万件,执行到位12300亿元,并对12.06万家涉案企业采取"活封活扣"等审慎措施,涉及执行标的3604亿元,在保障债权实现的同时,尽可能减少对企业正常生产经营的冲击,避免"一刀切"导致企业停摆。二是推动执行与破产制度有机衔接,打通资产处置与企业救治通道。各地法院坚持市场化、法治化原则,依法盘活被查封冻结财产,做到积极拯救与及时出清并举:助力1481家企业重获新生,推动2.9万家"僵尸企业"依法出清,促进资源向更有效率的主体和领域配置。三是严格把握经济纠纷与刑事犯罪边界,防止刑事手段不当介入。对涉企刑事案件加强审查,认定69件不应作为犯罪处理;发挥审判监督职能,再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人,稳定企业家预期、保护合法经营。四是加强行政行为合法性审查,纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,依法纠正违规异地执法、趋利性执法以及"小过重罚、过罚失当"等问题367个,推动依法行政和规范执法。五是坚持和发展新时代"枫桥经验",通过多元解纷、先行调解等机制,化解涉企纠纷177.62万件,降低企业解纷的时间成本和经济成本。六是精准适用失信惩戒,严格区分"失信"与"失能",依法依规开展信用恢复266.96万人次,帮助相关主体修复信用、重返市场。前景——以更高质量司法服务稳预期、强信心、促发展。从通报数据看,人民法院正以清欠、规范合同履行规则、优化执行方式、完善破产重整、强化行政与刑事司法边界治理等组合拳,回应经营主体关切。下一步,随着清理拖欠长效机制深入健全、涉企案件评查监督持续加力、长期未结案件加快出清(推动审结三年以上长期未结涉企案件226件),市场主体对规则可预期性和权利可救济性的信心有望进一步增强。可以预见,围绕"降低制度性交易成本、保护创新与公平竞争、提升纠纷解决效率"的司法供给将更加精准,营商环境法治化水平将持续提升。
法治是最好的营商环境；人民法院通过诸多务实举措,既依法保护企业合法权益,又促进市场公平竞争,为构建高水平社会主义市场经济体制提供了有力司法保障。展望未来,随着法治化营商环境改进,广大企业特别是中小企业将获得更加广阔的发展空间,为推动经济高质量发展贡献更大力量。这也表明,只有坚持依法治国、依法行政、依法办事,才能真正激发市场主体活力,实现经济社会持续健康发展。