近期,随着文旅消费持续升温,旅游市场活跃度不断提升。
与此同时,个别市场主体以低价揽客、诱导购物、压缩服务等方式扰乱行业秩序,损害游客体验与城市形象。
针对上述突出问题,泸州市文化广播电视和旅游局联合泸州市市场监督管理局发布《关于公开征集泸州市旅游市场乱象问题线索的公告》,明确从即日起公开征集相关问题线索,以更大力度推动旅游市场治理常态化、精准化。
问题:从“合同漏洞”到“强制消费”,乱象主要集中在六类领域。
公告所列征集重点包括:旅行社不规范签订或不履行旅游合同,合同关键内容缺失;未经许可经营旅行社业务、层层转包业务;组织“不合理低价游”,以明显低于成本的价格吸引报名后再通过购物与自费项目“回收成本”;导游违法违规执业,存在诱导、胁迫消费等行为;旅行社未落实用车“五不租”等安全管理要求;虚假旅游宣传,以夸大承诺、隐瞒限制条件误导消费者。
公告同时指出,诸如合同未载明购物场所、停留时间、另行付费项目等关键信息,旅行社不履行包价旅游合同义务、擅自变更行程或降低服务标准等,均在举报范围之内。
原因:多重因素交织,导致局部乱象反复出现。
一是市场竞争加剧下的价格战心理,一些经营者以“超低价”获取客源,后续通过增加购物点、压缩景点游览时间、安排高利润自费项目实现盈利;二是信息不对称依然存在,游客对合同条款、行程安排、购物与自费边界等理解不足,容易在口头承诺或宣传话术中被误导;三是部分经营环节链条较长,转包、分包使责任主体被稀释,给监管取证和责任追究带来难度;四是行业自律与规范执行仍需加强,尤其在导游执业规范、合同要素完整性、车辆安全管理等方面,仍存在薄弱环节。
影响:乱象不仅侵害消费者权益,也会抬高行业治理成本。
对游客而言,强制或变相强制消费、行程缩水、服务降标直接影响体验并引发纠纷;对经营者而言,守法合规者可能在不正当竞争中处于不利地位,行业整体信誉被拖累;对城市文旅品牌而言,一旦负面事件扩散,往往会对目的地口碑与市场信心造成连锁影响,进而影响文旅产业高质量发展。
对策:以线索征集为抓手,推动监管与治理形成闭环。
此次两部门联合发布公告,体现出以跨部门协同方式提升执法效率、打通监管“断点”的治理思路。
通过面向社会公开征集线索,一方面有助于扩大问题发现渠道,让隐蔽性更强、链条更长的违法违规行为更易进入监管视野;另一方面也有利于倒逼旅行社、导游等市场主体强化合规意识,在合同签订、行程安排、购物与自费项目告知、车辆安全等环节严格执行规范要求。
业内人士指出,治理旅游市场乱象,关键在于前端预防与过程监管并重:强化合同示范文本应用与关键条款明示,严格落实行程变更规则和服务标准;对“低价引流—购物返利—转包分包”链条加大查处力度,形成有效震慑;加快构建信用监管机制,将严重失信主体纳入重点监管名单;同时推动行业协会、平台企业共同参与,规范线上宣传、价格展示与交易流程,减少虚假宣传与误导消费空间。
前景:通过持续整治释放“规范是底线”的明确信号。
当前文旅消费由“景点打卡”向“体验升级”转变,游客对服务品质、信息透明度和安全保障的要求不断提高。
泸州此番公开征集线索,既是对群众关切的回应,也是推动文旅市场高质量发展的现实需要。
可以预期,随着线索汇集、联合执法和信用约束同步推进,旅游市场将更趋规范,服务供给将向品质化、标准化方向加速转型,城市文旅竞争力也将因此得到进一步提升。
旅游市场的健康发展离不开良好的市场秩序和消费环境。
泸州市的这一举措,既是对市场乱象的有力回应,也是对消费者合法权益的庄严承诺。
通过公开征集、依法整治,不仅能够净化当前的市场环境,更能够为旅游产业的长远发展奠定坚实基础。
相信在各部门的协同努力和社会各界的广泛参与下,泸州的旅游市场必将呈现出更加规范、更加诚信的新面貌。