问题:医药购销领域商业贿赂与欺诈骗保顽疾仍需系统治理。云南省药品集中采购平台近日通报,对有关已核实医药商业贿赂案件涉案企业的信用评价工作已完成,涉及13家企业,失信行为评级通知已按程序发出。信用评价结果将与集中采购、挂网交易等环节联动,直接影响企业在公共采购市场的准入与竞争。与此相呼应,最高人民检察院在《刑事检察工作白皮书(2025)》中披露,检察机关对群众身边腐败犯罪保持高压态势,医疗领域起诉1806人;围绕医药卫生等重点行业开展专项分析,推动以案促治;联合国家医保局等部门整治医保基金管理突出问题,起诉涉医保、社保领域诈骗犯罪5256人,并挂牌督办重点案件。 原因:利益驱动叠加链条复杂,合规短板易诱发风险外溢。医药购销连接研发、生产、流通、推广、支付等多个环节,资金流、票据流、业务流交织,营销推广、学术活动、渠道合作等场景若缺少透明规则与有效内控,容易被不法分子利用,形成“带金销售”、虚假服务、虚开发票、套取基金等问题。同时,医保基金支付规模大、覆盖面广,个别机构和人员受短期利益驱动,通过虚构诊疗、串换药品耗材、伪造票据等方式实施骗保,部分案件还呈现组织化、职业化特征,带来更强隐蔽性与更大危害性。白皮书中强调对“组织者、职业骗保人、药贩子、中间商”等从严惩处,折射出骗保链条化、分工化的现实挑战。 影响:信用惩戒与司法打击并举,推动医药市场回归规范竞争。对涉案企业开展信用评价并发布失信评级,意味着公共采购从“价格竞争”深入向“综合信用竞争”延伸。对企业而言,信用受损不仅影响挂网与中标机会,也会带来合作伙伴审慎、融资成本上升、品牌受挫等连锁效应;对行业而言,有助于压缩不正当竞争空间,促进医疗机构用药行为更加规范,推动资源更多投向创新与质量提升。司法层面加大对医疗腐败和欺诈骗保的惩治力度,有利于形成震慑,维护群众切身利益与医保基金安全。尤其在医保基金支出刚性增长背景下,守住基金安全底线,直接关系到医疗保障制度可持续运行。 对策:以制度约束为主线,打通“惩、防、治”闭环。首先,强化采购与支付端联动治理。进一步用好信用评价、黑名单、重点监管等工具,将失信惩戒与集中采购、协议管理、支付审核等机制衔接,形成“一处失信、处处受限”的制度约束。其次,提高监管穿透力与数据治理能力。围绕票据、资金、物流、处方、结算等关键数据加强比对分析,提升对异常交易、异常用药、异常结算的识别能力,压缩灰色操作空间。再次,压实企业主体责任与内部治理。药品生产经营企业应完善合规管理体系,细化对市场推广、第三方合作、费用报销、发票管理等高风险环节的制度控制与追责机制,推动从“事后补救”转向“事前预防”。同时,医疗机构要健全内控与廉政风险防控,规范诊疗与收费行为,强化对重点岗位、重点科室的监督制约。最后,加强普法宣传与警示教育。检察机关发布类案材料、提出检察建议并推动行业整改,有利于以案释法、以案促改,推动形成“不敢骗、不能骗、不想骗”的综合治理格局。 前景:反腐与反欺诈将常态化、制度化推进,行业合规竞争趋势更加明确。随着集中带量采购、医保支付方式改革、基金监管能力提升等政策持续深化,医药市场运行规则将更加强调透明、合规与质量。可以预期,围绕商业贿赂、虚开发票、欺诈骗保等问题的治理仍将保持力度,并从单点打击向系统治理升级。对企业而言,合规建设将从“成本项”逐步转化为“竞争力”,在公共采购、医院准入和市场合作中体现更强的门槛效应;对社会而言,规范秩序的改善有助于降低不合理费用,提升基金使用效率,让改革红利更好惠及群众。
从2013年葛兰素史克案至今,医药行业整治已走向深入。信用惩戒与刑事追责双管齐下,正在重塑市场规则。在健康中国战略下,唯有将合规转化为核心竞争力,医药行业才能真正实现高质量发展。