在加快建设全国统一大市场的关键阶段，国家发展改革委政策研究室副主任李超在年终新闻发布会上指出，当前市场建设仍面临诸多体制机制障碍。
作为深化改革开放的重要举措，统一大市场建设已从前期部署转入攻坚克难阶段。
问题层面，地方保护主义形成的"政策洼地"和"税收洼地"导致市场分割，部分地方政府通过隐性补贴、歧视性采购等手段设置区域性壁垒。
统计显示，2023年前三季度跨省贸易占比仍低于欧盟成员国间贸易水平，反映出国内市场一体化程度有待提升。
究其原因，既有传统行政区划管理模式的历史惯性，也暴露出现行财税体制和政绩考核体系的深层矛盾。
地方政府为追求本地GDP增长和税收收入，往往采取市场干预行为。
这种现象在产业同质化竞争严重的领域尤为突出，如新能源汽车、光伏等战略性新兴产业。
这种市场分割已产生明显负面影响。
一方面造成重复建设和资源浪费，2023年全国有12个省份将生物医药列为重点发展产业；另一方面抬高了企业制度性交易成本，某制造业企业反映其产品进入外省市场需重复办理30余项认证。
针对这些问题，发改委打出政策组合拳。
首先将建立全国统一的负面清单管理制度，明确禁止地方出台妨碍要素自由流动的政策。
其次创新招商引资模式，推动从"政策优惠竞赛"转向"营商环境竞争"。
值得关注的是，正在制定的《全国统一大市场建设条例》将首次以行政法规形式确立市场统一的基本规则。
在配套改革方面，将重点推进三项工作：一是完善增值税分享机制，弱化地方政府保护税源的动机；二是建立跨区域经济统计核算体系，客观反映产业协同发展成效；三是改革干部考核指标，增加市场一体化建设权重。
这些措施直指体制机制症结，具有较强针对性。
从发展前景看，此举将产生多重积极效应。
短期有助于降低企业跨区域经营成本，中期将促进产业梯度转移和集群发展，长期则为构建新发展格局奠定制度基础。
专家预测，随着改革深化，未来五年省际贸易壁垒有望减少60%以上，全国物流成本占GDP比重可能下降2个百分点。
全国统一大市场建设承载着深化改革开放、推动高质量发展的重大使命。
通过制度创新破除体制机制障碍，既需要顶层设计的科学谋划，更需要各方面的协同配合和持续努力。
只有在法治轨道上稳步推进，才能真正建成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为中国式现代化提供强大的市场支撑。