长期以来，我国城镇化进程中的结构性矛盾逐渐显现。数据显示，全国城市供水管网漏损率约15%；部分城市排水管网的建设标准仅能应对1—3年一遇暴雨；老旧小区基础设施老化影响超过1亿居民。“马路拉链”和“城市看海”等现象，反映出过去偏重地上建设、忽视地下工程与日常管理的发展方式已难以适应现实需求。
城市更新的重点不在于“让城市变新”，而在于让城市更可靠、更宜居、更能应对风险。补齐地下设施短板，做实公共服务，提升治理能力，才能减少反复开挖和内涝等问题，让城市在高质量发展中不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。