【问题】当前经济运行正处于结构调整和动能转换的关键阶段,税费治理面临多重任务:既要保障地方财政收入的质量和可持续性,做到依法依规、稳定预期;又要回应中小微企业对政策落地、办税便利、融资支持等的迫切需求;同时还要应对虚开发票、骗取优惠等涉税违法行为日益隐蔽化、链条化的挑战。基层基础不均衡、数据应用不充分、跨部门协同不够等问题,制约着税费治理效能的整体提升。【原因】衡阳税务部门分析认为,这些矛盾与挑战的形成有多方面原因:税费征管改革持续深化,管理方式从"以票管税"加快向"以数治税"转型,数据汇聚、规则建模、风险识别等能力需要同步提升;减税降费、支持科技创新和先进制造等政策密集出台,要求基层在精准适用、合规辅导、风险防控上协同发力;统一大市场建设提速,对公平税负、规范招商引资、跨区域协同监管提出更明确要求;一些领域仍存在以不合规手段牟利的冲动,需要持续加强稽查打击和监管协同。【影响】会议通报,"十四五"时期全市税务系统累计组织税费收入2589亿元,新增减税降费134亿元,为稳增长、保民生、促发展提供了支撑。2025年,衡阳税务系统深入实施税费征管"强基工程",落实"湘税1+7工程",1个基层党支部获评全国税务系统"四强"党支部。围绕助企纾困,深化"银税互动",支持2907户次依法诚信纳税的小规模纳税人获得信用贷款43.75亿元,推动"纳税信用"转化为"融资便利",对稳定市场预期、改善营商环境发挥了作用。会议同时强调,要继续防范组织收入中的急躁倾向,坚决不收"过头税费",以法治化、规范化确保税收治理稳定可持续。【对策】围绕2026年任务安排,衡阳税务系统提出推进"一强三创"优化篇,即强基础促优、创品牌拓优、创形象树优、创业绩争优,并以"七个聚焦、七个加力提升"为抓手,推进税费治理现代化。一是聚焦强基固本,提升税费治理效能。围绕"两个提升"目标,推动智慧征管、智慧监管、智慧风控、智慧监督协同发力,压实县(市)区局强基主体责任,推动强基任务在一线落实;突出一体化监管与数据赋能,提升税源感知与基层征管能力,促进数据联合应用、共享共用。二是聚焦政治统领,提升党建工作质效。坚持党业融合,深化理论武装;完善监督体系,推进"纪审联动""稽审联动""巡审联动",加强"智慧监督"建设;对巡察审计等反馈问题立行立改、系统整改,持续推进"四强"党支部创建,推动税务师行业"两个覆盖"集中攻坚。三是聚焦协同联动,提升财力保障水平。压实组织收入责任,完善动态跟踪督导机制,依法依规组织税费收入;加强优惠政策适用管理,健全税费种业务衔接和税费联动管理;发挥稽查作用,严肃查处虚开发票、骗取出口退税和骗取税费优惠等违法行为,促进挖潜堵漏与规范征管并重。四是聚焦履职尽责,提升服务大局实效。服务全国统一大市场建设,深化违规招商引资涉税问题专项治理;推动各项优惠政策落地见效,助力衡阳打造高质量发展增长极、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和带动湘南发展的强引擎;加强以税资政,提升税收大数据分析和政策建议质量,主动融入全市发展战略。五是聚焦法治公平,提升合规遵从意识。以合规管理与优化服务一体推进,组织实施"便民办税春风行动""春雨润苗"等活动,落实"高效办成一件事"等重点事项;完善诉求解决机制,推进办税服务厅转型,加快新12366税费服务平台建设;规范税收执法,做到刚柔相济,加强重大涉税违法典型案件曝光与诚信纳税正面宣传,形成守法激励与违法惩戒并举的治理格局。六是聚焦从严治党,提升正风肃纪成效。扛牢全面从严治党责任,落实严的基调,深化整改整治;对涉税违纪违法问题坚持零容忍,强化监督执纪问责,推动风腐同查同治,营造干净干事的政治生态。七是聚焦队伍建设与作风能力,提升担当作为水平。面向智慧税务与风险治理需求,完善专业化人才培养和实战化练兵机制,强化基层力量配置与关心激励,推动干部在一线攻坚中提高政策执行、风险识别、服务治理和依法行政能力。【前景】会议认为,随着"强基工程"持续深化、智慧治理能力稳步增强、法治化营商环境不断优化,衡阳税务工作将从"抓规范、补短板"向"提质效、塑品牌"迈进。下一步,衡阳税务部门将统筹服务经营主体与防控涉税风险,统一支持发展与规范执法,衔接组织收入与优化结构,以更高水平的税费治理稳定预期、增强信心、激发活力,为地方经济高质量发展提供更坚实的财力保障和更可预期的制度环境。
税收是国家治理的基础和重要支柱。衡阳市税务系统以"七个聚焦、七个加力提升"为抓手,既是对过去工作经验的总结,更是对未来发展方向的谋划。在新的一年里,全市税务系统将以更高标准、更实举措推动税费治理现代化,为衡阳经济社会高质量发展提供更加坚实的财力保障和更加优质的税务服务,在服务中国式现代化建设中展现新作为、作出新贡献。