问题——过去较长一段时间,澧县农村供水长期存在“水压不足、漏损严重、报修困难、收费不规范”等现象。
部分村组高峰期供水不稳,热水器无法正常使用;遇到水表冻裂、管道爆管等故障,群众往往需要自行寻找维修渠道,等待时间长、成本不透明,影响日常生产生活和冬季保供。
原因——一是供水主体分散。
改革前,县域内农村供水由多家私人水厂分别运营,标准不一、管理碎片化,难以形成统一的运行维护体系。
二是基础设施“欠账”较多。
部分管网建设年代久远,材质老化、布局分散,铺设在田间地头、山坡沟壑,巡检维护难度大、成本高,个别区域漏损率一度较高。
三是地形条件复杂增加治理难度。
澧县湖区、平原、丘陵、山区交错,供水调度、压力控制、应急抢修对专业化能力要求更高,传统粗放模式难以适应。
四是服务供给不足。
报装、缴费、咨询、维修缺少规范渠道与就近网点,群众办事“跑远路、跑多次”现象较为突出。
影响——供水稳定性不足直接牵动农村居民生活质量,也制约农村公共服务均等化。
漏损率高意味着水资源与运营成本双重浪费,长远看还会加剧设施“越用越旧、越旧越难修”的循环。
服务响应慢、价格不透明则容易引发矛盾,影响基层治理效能与群众对公共服务的信任度。
在冬季低温与节假日用水高峰等特定时段,供水风险进一步放大,成为民生领域的痛点。
对策——围绕“统一主体、补齐短板、提升服务、智慧治理”四个方向,澧县推动农村供水体制机制重塑。
其一,高规格推进改革,组建专班统筹回收原私人水厂经营权(资产),明确由县属国企统一接管运营,实现“完成一家、接管一家”,用较短周期啃下“硬骨头”,为后续投入建设与规范管理奠定基础。
其二,加大基础设施改造力度,实施规模化管网更新,采用新型管材替代老旧管材,提升管网耐久性与密闭性,降低漏损、稳定水压,并同步提升抢修效率。
其三,完善服务网络,在镇街布局供水服务站点,开通24小时服务热线,推动报装、报修、咨询等事项“就近办”,压缩群众等待时间,降低办事成本。
其四,推进计量与收费现代化,推广智能水表与线上缴费,提升计量准确性与收费透明度,减少人工环节带来的争议与不便。
其五,加快建设智慧管理平台,面向管网压力、流量与用水数据进行实时监测,为漏点定位、压力调控和风险预警提供支撑,推动从“事后抢修”向“事前预警、精准处置”转变。
前景——从实践看,农村供水治理正在从“单点修补”走向“系统治理”。
随着管网改造逐步到位、智能计量覆盖面扩大、平台监测能力增强,供水保障将更趋稳定,故障处置将更为快速,运行成本也有望通过降低漏损得到优化。
下一步,提升成效的关键在于持续完善长效机制:一是建立“建管并重”的资产管理体系和巡检制度,确保投入形成可持续运营能力;二是完善应急保供预案与冬季防冻措施,针对极端天气和用水高峰提升韧性;三是强化服务标准化和收费透明化,推动服务质量可量化、可监督;四是加强节水宣传与水质监测,提升群众用水安全感和资源节约意识。
通过治理能力现代化与公共服务下沉,农村供水从“基本有水”迈向“优质稳定、便捷可及”,将为乡村振兴与城乡公共服务均等化提供更坚实支撑。
澧县农村供水改革的成功实践表明,推进公共服务均等化需要系统性思维和坚定的改革决心。
通过整合分散的私人水厂资源,建立统一的管理体系,投入必要的基础设施改造资金,配套完善的服务机制,澧县将曾经的"老大难"问题转化为民生福祉的重要支撑。
这一改革不仅解决了村民的基本用水需求,更通过智能化、信息化手段,为农村公共服务现代化提供了有益借鉴。
随着智慧管理平台的建成投用,澧县农村供水将进入更加高效、更加智能的新阶段,为乡村振兴提供坚实的基础保障。