问题——基层资产“家底”不清，群众关切事项保障不足。
冬日里，临淄区稷下街道徐家村老年公寓院内阳光和煦，老人们聊起近来的变化，最直观的感受是“住得更安心、更暖和”。
此前，公寓线路老化频繁跳闸，存在安全隐患；供暖管网漏水堵塞、室温不足，直接影响冬季生活质量。
与此同时，村里沿街商铺多，租赁合同条款不统一、期限不一致，部分合同因签订年代久远与市场行情脱节，合同规范整治长期搁置，集体资产收益流失，本可用于公共服务的资金变成了“说不清”的账。
原因——历史遗留叠加管理短板，风险与顾虑交织。
基层合同管理不规范，往往与早期租赁模式粗放、合同文本缺失、权责边界不清有关；加之部分合同牵涉纠纷和利益调整，村级组织在推进清理时顾虑重重，担心引发矛盾、影响稳定，导致问题越拖越久。
资产收益长期未能有效回收，不仅削弱了集体经济“造血”能力，也容易滋生管理漏洞与作风问题，进一步放大治理成本。
影响——“钱从哪里来”决定“事能不能办”，民生痛点被放大。
集体收益减少，首先影响的是与群众生活紧密相关的公共服务供给。
老年公寓电路和供暖问题看似是设施维护，背后折射的是资金筹措与治理能力：若没有稳定、可持续的集体收入来源，民生工程往往难以及时启动、难以长期维护。
更深层的影响在于，合同“糊涂账”削弱群众对基层治理的信任感，也让集体资产难以形成规范运行的闭环，制约乡村治理效能提升。
对策——监督推动规范整治，以制度化手段激活“沉睡资产”。
临淄区纪委监委将群众急难愁盼作为监督执纪着力点，结合集中整治部署，在全区牵头推进“三资”管理突出问题整治，推动街道与村“两委”开展廉政谈话，压实责任、统一认识，以“啃硬骨头”的态度破解历史遗留难题。
在区纪委监委和“三资”管理中心的联合督促指导下，徐家村对合同开展集中清理：累计清收合同42份、续签到期合同14份，涉及金额220余万元。
随着管理边界更清晰、资产收益更稳定，2025年村集体收入预计超过700万元，集体资产由“沉寂”转向“活跃”。
资金回流后，徐家村把“钱花在刀刃上”，优先投入群众最关切领域：一方面，投入19万元由专业团队全面排查并更换老年公寓老旧线路，从源头消除用电隐患；另一方面，投入36万元更换供暖主管线和分支管线，系统升级管网，解决冬季取暖难题。
与此同时，村里推进道路沥青铺设、雨水管网改造等工程，让群众在出行、排水等细节处感受到变化。
整治不仅“把钱收回来”，更强调“把钱用明白”，通过公开透明的资金流向回应群众期待。
为防止问题反复、提升长效治理能力，当地坚持“查改治”一体推进。
整治期间，聚焦村级合同不规范、工程私自发包等问题，查处腐败和作风问题56起61人，释放严的信号。
同时，针对合同管理不规范等共性问题，临淄区纪委监委联合区农业农村局建立村级合同预警管理系统，对到期未续签、资金未及时收取等风险及时预警，通过“纪检监察+职能部门”联动机制，将监督嵌入合同管理全流程，推动制度执行从“事后追责”向“事前防控、过程管控”延伸。
前景——以规范治理夯实集体经济，推动民生保障更可持续。
基层治理的关键在于把制度优势转化为治理效能。
随着合同管理逐步标准化、资产收益回收机制更顺畅，村级集体经济的稳定性将增强，为养老服务、基础设施维护、公共环境改善等提供更可预期的资金支撑。
下一步，若能在合同模板统一、市场化定价机制、信息公开和群众监督等方面持续发力，叠加数字化预警与部门协同，集体资产管理有望从集中整治转向常态规范。
更重要的是，治理链条越完善，民生项目就越能做到“缺什么补什么、急什么解什么”，把有限资金用出最大效益。
从"糊涂账"到"明白账"，从"沉睡资产"到"民生红利"，临淄区的实践揭示出基层治理现代化的关键路径：只有将监督执纪的刚性约束与民生需求的精准对接有机结合，才能让集体资产的"活水"真正润泽百姓心田。
这一案例为破解乡村振兴中的资源管理难题提供了具有推广价值的制度性解决方案。