法治是最好的营商环境。此理念在浙江正从认识转化为实践，通过系统性的制度创新和司法探索，为市场主体创造稳定、透明、可预期的发展空间。 执法改革减轻企业负担 作为民营经济大省，浙江民企的高质量发展首先需要稳定的预期。长期以来，企业面临的不仅是规范监管本身，更是执法标准不一、检查频繁带来的不确定性。这种"多头检查、重复执法"的现象，无形中增加了企业的合规成本和心理负担。 为破解这一难题，浙江2022年成为"大综合一体化"行政执法改革国家试点，随后出台《浙江省综合行政执法条例》，将分散在各部门的执法权进行整合优化。改革的核心理念是"进一次门、查多项事"，让执法人员在一次检查中完成多个部门的监管任务，大幅降低企业的迎检频次。 数据最能说明改革成效。2025年，浙江涉企检查事项精简26.8%，涉企检查总量同比下降50.79%，"综合查一次"实施率从2024年的49.8%跃升至83.1%。另外，企业和群众对执法公正的满意度提升至97.6%。这说明执法频次的"瘦身"并未削弱监管效能，反而通过提高执法效率，增强了监管的科学性和规范性。 透明执法强化权力制约 执法改革的另一个重要维度是透明化。浙江通过亮码检查、数字赋能等手段，让执法过程更加透明、更易被监督。这种"阳光执法"既保护了企业的合法权益，也防止了权力的滥用。 有一点是，浙江还率先开展专项监督，防范异地趋利性执法，成为违规异地执法发生率最低的省份之一。同时，浙江出台了服务保障民营企业高质量发展的13项重点任务清单，部署了高水平法治服务保障高质量发展的10大攻坚项目，完善了"11087·亲清在浙里"为企服务体系，开展了违法"查扣冻"企业财产的专项监督。这些举措反映了"管住风险、无事不扰，有呼必应、护航发展"的执法理念。 在全国工商联"万家民企评营商环境"调研中，浙江的法治环境指数居全国首位，这是市场主体对法治化营商环境最直观的认可。 司法创新护航新质生产力 随着新一轮科技革命加速演进，人工智能、大数据等新技术不断涌现，对传统法律规则提出了前所未有的挑战。浙江司法机构选择主动作为，不断拓展司法保护的范围和深度。 杭州互联网法院的成立，是司法主动适应互联网时代的重大制度创新。该法院开创了"网上案件网上审"的先河，首创异步审理模式，让当事人"一次不用跑"，在线完成起诉、调解、开庭、宣判的全流程，使司法服务更加普惠精准。 在生成式人工智能领域，司法保护面临新的难题。2025年初，杭州互联网法院审理的一起涉AI平台著作权侵权案，直面了生成式人工智能时代的法律界定难题。案件涉及原告与被告对平台性质的不同理解：原告认为被告平台让用户生成与特定作品实质性相似的内容，构成直接侵权或帮助侵权；被告则辩称其仅为网络服务提供者，调用第三方开源模型属于技术服务，只需履行"通知—删除"义务。 该案一审法官指出，在生成式人工智能服务时代，平台管理者与内容生产者的界限开始模糊，如何结合大模型平台类型明确服务提供者的合理注意义务及过错认定规则，尚无先例可循。这个案件通过具体判例探索了对前沿科技的司法保护，也稳定了创业者的预期。 截至2025年底，杭州互联网法院已有74个案例被评为全国典型案例，2案入选最高法院指导性案例，先后提炼了100多条涉及平台生态等领域的裁判规则，为新质生产力的发展提供了有力的司法支撑。
营商环境的优劣，最终要看规则是否稳定、执行是否公正、救济是否便利。把法治作为发展的"底座"——不是简单减少监管——而是在更高水平上实现精准治理与有效服务的统一；浙江以改革促规范、以数字化提效能、以司法创新强保障的实践表明：当企业能够清晰预见规则、明确权责边界、便捷获得救济，创新就更有底气，发展就更可持续。这种以法治稳预期、以制度促活力的路径，也为各地推动高质量发展提供了可借鉴的思路。