问题:当前,外部环境日益复杂,国内经济转型加速推进,如何让国有经济更好地服务国家战略、保障安全底线、提升科技创新能力,成为国资国企改革的核心议题。目前,国有资本布局仍存战线过长、分布过广的问题,高端供给和关键核心技术能力有待提升;部分企业的激励约束机制与科技创新需求不够匹配;监管方式也需在风险防控与激发活力之间找到更好平衡。 原因:张玉卓在采访中表示,"十四五"期间,中央企业资产规模显著扩大,利润总额比上一个五年增长56.2%,全员劳动生产率年均增长7%,高于全国平均水平1个百分点。这些成绩主要得益于持续深化改革:通过结构调整和专业整合提高资源配置效率;加大科研投入、完善激励机制;运用制度化和数字化手段提升监管效能,增强风险防控能力。 影响:资产规模与效益同步提升,使中央企业在稳定经济、保障重点行业运行、承担重大工程等具备更强实力。劳动生产率的提高则反映了管理效率提升和技术进步的综合效果。更重要的是,如果改革能更推动国有资本向关键领域集聚,将有助于增强产业链韧性、突破关键技术瓶颈,并在公共服务等领域提供更优质供给,更好保障民生和安全。 对策:为做强做优做大国有企业和国有资本,国资监管部门提出三个"新突破": 第一,优化国有资本布局。重点推动国有资本向国家安全和国民经济命脉行业、公共服务和公益性领域、战略性新兴产业集中。目标是经过几年调整,使央企资产向约20个重点行业集聚,88%以上的营业收入集中在这些领域,从而提升服务国家战略的能力。 第二,激发企业创新活力。改革重点包括完善激励机制,特别是对基础研究和科技人员的激励。去年央企基础研究投入首次突破1000亿元,下一步将对科研人员实行长周期管理,建立关键节点奖励机制,深化科技成果赋权改革,促进科研成果转化。 第三,提升监管效能。一上推行"一企一策"分类考核,减少行政约束;另一方面建设智能化监管系统,实现资金流转实时监测和风险预警,在保障企业自主权的同时守住风险底线。 前景:展望"十五五",国资国企改革将继续深化。央企将以布局优化和结构调整为重点,推动科技创新与产业创新融合,完善现代企业治理机制。同时,监管体系将向数字化、法治化方向发展,为央企参与国际竞争和承担国家任务提供更好保障。
从规模扩张到质量提升,从传统产业到新兴领域,央企改革发展进入新阶段。深化国资国企改革不仅是经济任务,更关乎国家竞争力和民生福祉。随着改革持续深入,国有经济将为高质量发展提供更强支撑。