一、制造业规模持续扩张，增长势头明显 柬埔寨工业和科技创新部数据显示，截至2025年底，该国大型制造工厂总数达3083家，较上年净增658家，同比增长27%。此数字创下新高，反映出柬埔寨持续推进工业化战略取得阶段性成效。 从行业分布看，新增工厂主要集中服装、鞋类及旅行用品三大传统领域。其中，服装行业新增工厂310家，同比增长19%；纺织服装与鞋类出口额达138.2亿美元，同比增长18.3%。柬埔寨海关总署报告显示，2025年上述三大领域出口总额达155.2亿美元，同比增长15.7%，出口拉动效应明显。 二、纺织业转型升级，传统支柱焕发新活力 纺织业长期是柬埔寨制造业的核心支柱。目前，仅服装行业从业人员就达91.3万人，在全国制造业就业中占据重要比重，是稳定就业的重要基础。 这一传统劳动密集型产业正在进行结构调整，从依赖进口原材料的代工模式，逐步向本地辅料供应、包装配套等上下游环节延伸，供应链本土化趋势更加清晰。随着附加值提升，柬埔寨纺织业正从价值链低端向中端迈进。 三、新兴行业加速布局，多元化格局初步成形 同时，汽车线束、电子装配、自行车制造、家具生产及食品加工等行业加速发展，制造业结构的多元化特征日益突出。这一转变具有战略意义——单一产业结构对外部市场波动的抗压能力有限，而多元化布局有助于分散风险、增强经济韧性。 柬埔寨约三分之二人口在35岁以下，劳动力资源充裕且成本较低，为承接劳动密集型产业转移提供了持续优势，也为新兴制造业落地创造了条件。 四、中资深度参与，成为工业化进程重要推动力 外部力量中，中国作用尤为突出。2025年，中国对柬投资超过54亿美元，占柬埔寨吸引外资总额一半以上，继续保持最大外资来源国地位。 中资企业在柬建设多个工业园区和经济特区，提供进出口手续、仓储物流、配套服务等一站式支持，降低了企业运营成本和制度性障碍。另外，中国援建的金港高速公路、暹粒吴哥国际机场等基础设施项目，明显提高了物流效率和对外连通能力。柬华理工大学中国—东盟研究中心副主任通孟戴维指出，这些项目为制造业产品出口运输提供了硬件支撑，对改善营商环境作用明显。 五、自贸协定升级，区域融合开辟新空间 从外部政策环境看，中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书的签署，为柬埔寨深度融入区域产业链与价值链提供了制度保障。在更高水平的贸易便利化安排下，柬埔寨有望深入扩大对华及对东盟市场出口规模，同时吸引更多区域内产业链配套投资，推动本国制造业在技术创新与产业协同上实现新的提升。
从代工基地到多元制造的转型路径，柬埔寨的实践为发展中国家工业化提供了参考。在中柬共建“一带一路”框架下，基础设施互联互通与产业协同发展形成的双轮驱动，不仅重塑了该国经济格局，也展现了区域经济合作的活力。未来，如何在高附加值领域实现突破，将成为检验柬埔寨制造业韧性的关键课题。