一、背景：政策驱动下的数字化转型 近年来，国家持续深化"放管服"改革，将发票电子化列为优化营商环境、推进数字政府建设的重要举措，明确提出2025年基本实现发票电子化全覆盖的目标。云南省结合"数字云南""智慧公路"建设部署，将高速公路通行费发票数字化纳入重点推进事项，统筹规划、分步落实； 高速公路是交通运输体系的骨干网络，通行费发票涉及大量个人和企业用户，发票管理的数字化水平直接影响通行效率与财务管理质量，是交通领域数字化转型的关键环节。 二、问题：纸质票据的现实困境 纸质通行费发票使用中长期存在几个明显问题。对司乘人员来说，领票需要在收费窗口停留等候，耽误通行时间，纸质票据也容易受潮、污损或遗失，给报销带来麻烦。对企业财务来说，纸质发票真伪核验难度大，虚假报销、一票多报等风险难以有效管控，票据归集和核对耗费大量人力，财务成本长期偏高。 此外，纸质发票的印制、储存和配送涉及较长的供应链，既消耗纸张资源，也产生一定碳排放，与绿色低碳发展方向明显背离。这些问题的长期存在，制约了高速公路行业运营效率和服务质量的提升。 三、举措：分步推进，打通全流程数字闭环 针对上述问题，云南省采取分阶段、有重点的推进策略。2025年12月15日，全省高速公路ETC车道数电发票完成全面启用，覆盖全省高速路网，率先实现ETC通行场景的发票数字化。ETC用户无需停车取票，通行数据实时留存，发票可随时下载查询，通行效率和服务体验明显改善。 在此基础上，MTC人工车道数电发票即将上线，届时全省高速公路将实现收费场景数电发票全覆盖，彻底打通"支付—开票—报销"全流程线上闭环，完成从纸质票据到数字凭证的系统性转型。 四、影响：多层面效益逐步显现 数电发票的全面推广，已在多个层面带来实际变化。 通行效率上，车辆无需收费窗口停留取票，通行时间缩短，收费站拥堵压力减轻，路网整体运行效率提升。 企业运营上，发票自动归集与规范核验有效降低了财务管理成本，虚假报销、重复报销等风险得到系统性管控，对物流、运输等高频使用高速公路的行业而言，降本增效效果尤为明显。 绿色发展方面，取消纸质发票印制、储存、配送等环节，减少了纸张消耗与碳排放；车辆通行时间缩短，怠速油耗与尾气排放也随之降低，经济、社会与生态效益协同提升。 运营管理方面，数字化票据体系简化了收费人员的操作流程，减轻工作负担，推动高速公路运营管理向精细化、智能化方向发展。 五、展望：优化，确保平稳落地 下一步，云南省将加快推进MTC人工车道数电发票上线，确保全场景覆盖目标顺利实现。云南公路联网收费有限公司将持续优化开票系统，强化技术支撑与运维保障，建立高效响应机制，及时处理用户开票、查询、使用等环节遇到的问题，不断提升服务稳定性和便捷度。 从更长远的角度看，高速公路通行费发票数字化转型是云南交通领域数字化、智能化建设的重要组成部分，也是推动交通运输行业治理能力现代化的具体实践。随着全场景覆盖目标的实现，云南高速公路将在服务质量、运营效率与绿色发展诸上迈上新台阶。
票据虽小，却关乎出行体验、企业成本与治理能力；云南推进高速通行费数电发票全覆盖，既是落实国家发票电子化目标的具体行动，也是用数字化手段提升公共服务效能的实践探索。随着全场景落地与配套服务持续完善，"一次通行、全程留痕、随用随取"的新体验将加速成为常态，为交通运输高质量发展和绿色低碳转型提供更坚实的支撑。