牡丹江市文体广电和旅游局1月12日通报的这起典型案例，暴露出冬季旅游旺季中的监管难点。
调查显示，2025年12月30日，派驻雪乡景区的执法专班接到游客投诉后，迅速启动"一案多查"机制，联合公安、交通等部门展开调查。
经查证，张某存在三重违法事实：违反《治安管理处罚法》的猥亵行为、违反《旅游法》的无证导游活动，以及涉嫌违反道路运输条例的非法营运。
业内人士分析，此类乱象的滋生存在多重诱因。
随着冰雪旅游热度持续攀升，部分热门景区出现服务供给不足与市场需求激增的结构性矛盾。
数据显示，2025-2026雪季黑龙江接待游客量同比增长23%，但持证导游数量仅增长9%，供需缺口为非法从业者提供了生存空间。
此外，跨区域旅游团管理存在盲区，个别旅行社为降低成本违规使用无证人员。
该事件已对当地旅游形象造成负面影响。
网络舆情监测显示，"雪乡黑导"话题单日阅读量突破800万次，部分游客留言表示担忧。
这种信任危机若持续发酵，可能影响价值超200亿元的黑龙江冰雪旅游产业链。
目前，牡丹江市已部署专项整治行动。
文旅部门建立"红黑榜"公示制度，交通部门在主要景区增设移动执法点，公安机关推行"民警+景区"网格化管理。
值得关注的是，涉事人员所在旅行社的违法线索已启动跨省协查机制，体现监管部门"零容忍"态度。
从行业发展角度看，此案或将成为规范旅游市场的转折点。
黑龙江省旅游协会透露，正在修订导游执业信用评价体系，拟将违法违规行为与行业准入直接挂钩。
哈尔滨商业大学旅游学院专家建议，应建立东北三省旅游执法联动平台，通过大数据共享破解"游击式"违法难题。
旅游市场的繁荣离不开法治护航与诚信支撑。
对侵害游客权益、扰乱市场秩序的行为依法严惩，是维护公共安全与行业公平的应有之义。
把个案查处转化为制度化治理，把高压整治转化为常态化规范，才能让“放心游、舒心游”成为更多游客的真实体验，也让冰雪旅游的热度更持久、更有温度。