问题——办证“贵、慢、难”，影响农民权益保障与乡村治理精细化。长期以来，农村宅基地及农房确权登记存不少堵点：测绘、权属调查等前期费用多由群众承担，往往上千元；办理环节涉及村、乡、县多级窗口，流程分散、材料重复、往返次数多；一些历史遗留问题造成权属信息不清，邻里边界争议时有发生。成本压力与程序复杂叠加，让部分群众“想办不敢办、想办办不成”，不利于依法确认产权、盘活资源，也影响基层治理效能提升。 原因——供需不匹配与服务分散，导致群众办事“多头跑”。一上，农村不动产登记包含测绘、权籍调查、审核登簿等多环节专业工作——基层力量不足时——容易出现周期拉长、协调成本上升；另一方面，传统办理模式以部门窗口为主，群众需要不同部门间递交材料、补正信息，时间与机会成本较高。加之部分村庄历史资料缺失、房地信息不一致，核验难度深入增加。破解这些问题，关键在于政府统筹整合资源，将分散事项联动办理，把降成本、简流程真正落到群众身边。 影响——“红本本”发到家门口，权益更稳、治理更准、发展更有底。金鸡乡以方便群众为出发点推进房地一体确权登记：通过公开招标确定作业单位，权籍调查等环节由政府统筹保障，实现群众“零付费”；以乡带村设立受理点，工作人员轮流值守，现场收件、集中整理；统一申请、批量审核，将分散环节压缩整合，20余天完成主要流程。仁元村发放现场，村民手持不动产权证难掩喜悦。对不少家庭而言，这不仅是一本证，更是住房、宅基地等财产权利依法确认的“定心丸”。 截至目前，金鸡乡已收集权源资料3004宗，完成总量的85%；完成外业权属调查及公示2533宗；首批制作并发放证书2102本。随着“房地一体”信息落图落表，宅基地坐标、房屋面积、权利人信息实现统一登记，既有助于减少边界纠纷、权属争议等基层矛盾，也为村庄规划、基础设施建设、农村人居环境整治及乡村振兴项目落地提供更权威的数据支撑。推动“一张图”管到底，有利于提升资源要素管理能力，让基层治理从“凭经验”更多转向“靠数据”。 对策——以群众需求为导向，把“窗口”前移、把“数据”跑通、把“标准”立牢。金鸡乡的探索表明，推进农村不动产登记提质增效，应在三上持续用力：其一，由政府统筹购买服务，减轻群众负担，形成稳定可持续的推进机制；其二，优化流程，以乡村受理点为前哨，推动材料一次收取、信息集中比对、环节并联办理，尽量减少重复提交与往返奔波；其三，严格公示与核验，确保权属清晰、登记准确，在提速的同时守住质量底线。对历史遗留问题、权源资料缺失等情况，要加强部门协同与政策解释，稳妥推进纠纷调处与信息补正，避免“快办”影响“办准”。 前景——从“群众跑腿”向“数据跑路”深化，助力实现“应登尽登”。金鸡乡对应的负责人表示，下一步将按测绘与权籍调查时间表推进第二批工作，加快补齐剩余宗地资料入库，推动农房“身份证”覆盖到每一户、每一栋，为农村产权保护、要素流动和乡村产业发展打牢基础。随着登记数据持续完善，农村资源资产管理将更精细，公共服务与空间治理也更有依据。可以预期，若将成熟做法固化为常态机制，并在跨部门数据共享、数字化办理等持续升级，农村不动产登记的便民效果将进一步释放，让更多群众受益。
一本“红本本”，连着群众的安居心，也连着乡村治理的基础盘。金鸡乡把费用降下来、把服务送下去、把流程再压缩，体现的是基层治理从“管”到“服”的转变。随着更多农村不动产信息入库成图、权属明晰可溯，农村资源要素的规范流动与乡村建设的科学推进将更有底气，乡村振兴也将因此获得更稳固的制度支撑。