基层治理与乡村振兴过程中，部分困难零售户和特殊群体面临春耕生产、店铺经营和生活照料等实际需求，需要更细致的帮扶；同时，社区在文明创建、环境卫生和公共秩序维护各上也需社会力量持续参与；对口帮扶村则普遍存产业基础薄弱、基础设施不足和防返贫风险动态变化等问题；如何将组织优势转化为实实在在的服务成效，成为基层治理能力的重要体现。 原因分析： 新宁县地处湘西南，地形以丘陵山地为主，外出务工人口较多，导致农村劳动力不足。零售经营者中老年人占比较高，部分人因身体条件、经营观念或数字化能力有限，在旺季生产、日常经营和环境改善上力不从心。此外，社区治理正从突击整治转向常态化、精细化，亟需组织化、可持续的志愿服务力量。解决这些问题的关键在于将党建工作与民生服务、基层治理和乡村发展兼顾。 实际成效： 新宁烟草以党员先锋队和志愿服务队为抓手，将服务延伸至田间地头、街头巷尾和农家院落。例如，在农忙时节，志愿者帮助残疾零售户李建华完成3亩水田插秧；针对行动不便的零售户陈秀平，志愿者多次上门整理货架、优化陈列并指导经营，提升店铺运营能力。2025年以来，累计开展特殊群体帮扶60余次，解决实际问题20多个，形成“问题有人管、难事有人办”的良好机制。 在社区层面，志愿服务从单次活动发展为共建共享模式。新宁烟草连续多年组织义务植树，与居民共同种植苗木千余株；在文明城市创建中，志愿者参与交通劝导、卫生整治和垃圾分类宣传，以常态化服务提升治理效能。2025年至今，累计参与社区服务200余人次，服务时长超500小时，成为社区治理的重要补充力量。 具体措施： 新宁烟草围绕精准帮扶和长效运行，推出三项举措：一是建立特殊零售户结对帮扶机制，实行“党员结对、一人一策”，主动上门了解需求，将农忙、经营淡旺季和突发困难纳入常态化走访清单；二是以项目化方式参与社区治理，细化植树护绿、文明创建等任务，形成可评估的服务闭环；三是压实定点帮扶责任，由主要负责人牵头，在对口帮扶的花田村聚焦产业发展、基础设施和防返贫监测，推动帮扶从“输血”转向“造血”。 未来展望： 乡村振兴进入全面推进阶段，基层治理更强调协同共治与公共服务均衡。业内人士建议，党建引领的可持续发展需从三上深化：一是加强需求识别能力，将服务对象从显性困难群体扩展至潜在风险群体；二是从体力型、环境型服务转向技能型、管理型支持，提升经营能力和抗风险能力；三是倾斜资源支持村级产业、就业增收和公共服务，形成“服务—治理—发展”良性循环。
从田间到社区，新宁烟草党员先锋队用行动践行“为人民服务”的宗旨。他们的实践不仅密切了党群关系，也为乡村振兴增添了活力。未来，这样的探索将继续推动党群同心、共谋发展的新局面。