虽然欧盟一体化正在面对不少内外的麻烦,但德国和法国最近还是联手搞出了个新法子。德国副总理克林拜尔和法国财长莱斯屈尔牵头,把波兰、西班牙、意大利跟荷兰这四个国家也拉进来,一起搞了个“E6”经济协作平台。他们的主要想法是承认大家发展快慢不一样,政策侧重点也不同。让那些准备充分、意愿强烈的核心国家先在某些战略领域干起来,形成“先锋集团”,这样就不用老被“全体一致”原则给拖后腿了。克林拜尔自己也说了,现在是时候弄个“双速欧洲”了。六国财长最近刚开了个视频会,重点就是商量怎么快点把欧洲层面的共同政策推进去,让大家的战略雄心再大点。 按照初步的框架,合作主要围绕四个方面来展开:一是把资本市场联盟搞深点,让资本配置更顺溜;二是让欧元变成更强的国际避险货币,金融自主权更大;三是在防务投入上多协调、多整合;四是一起保障关键原材料供应的安全。德国DTS通讯社报道说,这次会议的核心关注点就是提高欧洲整体的竞争力跟防务能力。这种“双速欧洲”的概念在欧盟内部讨论了不少年,支持者觉得这是应对欧盟变复杂、决策变慢的务实招数。不过也有人担心这会让欧盟内部分化更严重。这次德法搞“E6”机制,就是让这个理念从嘴上说说变成了实际行动。 之所以先选在经济财政领域下手,一方面是因为乌克兰危机升级后,欧洲在能源、防务、供应链这些方面的软肋露出来了,大家都觉得得赶紧把战略自主权抓在手里;另一方面是因为全球经济格局变了,欧盟必须提升自己的创新力跟抗风险能力。让核心国家当“火车头”,先在关键领域试试水,说不定能给欧盟整体改革提供个好样板。 不过,这事儿要想成事儿可不容易。怎么保证这个机制既开放又包容,别在欧盟内部弄出啥新隔阂来,这是它能不能赢得广泛支持的关键。德法主导的“E6”合作倡议标志着欧盟一体化进程进入了一个更灵活、更务实的新阶段。它既是核心国为了突破现在的困境、应对挑战想出来的招儿,也是对“差异化一体化”模式的一次重要实践。未来的发展不光看这六个国家合作得好不好,还能看出欧盟在保持团结的前提下能不能灵活调整整合节奏。这一步到底怎么走,还真挺让人期待的。