县域经济转型升级的背景下，青年创业仍面临经验不足、资源有限、抗风险能力偏弱等现实难题。平阳县调研显示，当地35岁以下创业者中，超过六成存在市场判断偏差、商业模式不够清晰等问题，一些初创项目后续乏力、难以持续。此现象也反映出县域人才工作的深层矛盾：一上乡村振兴需要更多青年力量，另一方面传统扶持政策存碎片化、同质化等短板。平阳县委组织部负责人表示：“只提供场地或补贴的‘输血式’支持已不够，关键是建立可持续的‘造血机制’。” 针对这一痛点，该县自2022年起系统推进“青城同平·青村向阳”计划，主要创新体现在三个上：在智力支撑上，“向阳青年社”采用“导师点单+沙盘推演”方式，邀请成功企业家担任创业教练，将培训内容细分为12类38个实操模块；在资金保障上，除设立2000万元专项基金外，还联合金融机构推出“青创贷”，对优质项目实行阶梯式贴息；在服务载体上，“平才悦”数字平台整合全县47处青创空间资源，实现政策匹配“一键通办”。 ，这套组合措施带来了明显的叠加效应。以万全镇青年王可可的露营项目为例，通过社群资源对接引入特色火锅业态后，客单价提升40%，并带动周边5家农户增收。数据显示，该计划已孵化43个落地项目，其中文旅融合类占比58%，对盘活乡村闲置资产起到积极作用。 中国社科院县域经济研究中心专家认为，平阳模式的价值在于把分散政策资源转化为系统化服务能力，其“社群聚合—精准赋能—生态反哺”的运行逻辑，为县域人才工作提供了可参考的路径。据悉，平阳县下一步拟建立长三角青创联盟，推动人才、技术、资本等要素跨区域流动。
平阳的实践表明，青年创业不仅依赖个人能力与投入，也离不开政府、社会和金融机构等多方协同；通过完善创业生态、降低试错成本、提供更精准的资源支持，县域同样可以成为青年人才集聚和创意孵化的重要空间。在新型城镇化与乡村振兴的进程中，以青年创业带动的人才工作模式，既能增强县域发展的内生动力，也为各地青年人才工作提供了可借鉴的经验。