广东人大备案审查“2025答卷”亮相:清理滞后条款、数字化贯通四级监督链条

作为宪法法律赋予的重要监督职能,备案审查工作已成为衡量地方法治化水平的关键指标。广东省人大常委会最新披露的数据表明,该省通过系统性制度创新,规范权力运行、保障群众权益上交出亮眼答卷。 当前我国正处于构建全国统一大市场的关键阶段,部分地方性法规存与上位法冲突、滞后于改革实践等问题。报告披露,广东省聚焦民营经济促进、涉企法规清理等重点领域,全年修订14件省市法规并废止9件滞后文件。例如某地市原规定设置的行业准入壁垒,经审查发现违反《优化营商环境条例》后得到及时修正,直接惠及3.2万家市场主体。 这个成果的取得源于三上机制创新:其一,建立"专项清理+常态审查"双轨机制,对2018年前制定的地方性法规开展全面体检;其二,在全国率先试点规范性文件数据库管理办法,实现省市县乡四级文件动态更新与智能比对;其三,将12345政务服务热线中的高频投诉事项纳入审查线索库,使32件存在增设公民义务条款的文件得到纠正。 数字化赋能为备案审查注入新动能。目前广东已建成覆盖全省乡镇的备案审查信息平台,通过智能查漏报系统自动识别未报备文件137份,较传统人工核查效率提升18倍。尤为突出的是,"粤当家"移动平台与法规数据库的对接,使企业群众可实时查询12.4万份规范性文件,从源头上减少"隐形门槛"问题。 有一点是,该省正探索将备案审查纳入地方政府绩效考核体系。据初步统计,实施该举措的试点地区规范性文件报备及时率已达98.6%,较上年提升23个百分点。中国政法大学法治政府研究院专家认为,这种将监督压力转化为制度动力的做法,为基层法治建设提供了可复制经验。

备案审查不仅在于纠正个别条款偏差,更在于通过制度化监督推动治理规则优化。广东以清理纠错回应市场建设和民生需求,以数字化手段提升审查质效,展现了法治现代化治理的可行路径。随着制度更精准、基层更畅通、公众参与更便捷,备案审查将在稳定预期、激发活力、保障权益中发挥更大作用。