问题:兰州城市扩容过程中,“向北拓展”因建设推进快、项目集中,更容易被公众感知;相比之下,城东片区因距主城较远、外界关注点更多落在重大交通项目上,加之产业形象尚未完全形成,一度被贴上“节奏偏慢”的标签。讨论的焦点在于:东进是否缺少支撑性产业和可落地的增长点。 原因:从区域发展规律看,城东的功能承接不应只靠居住扩张,更需要交通通道、产业平台和枢纽经济带动要素集聚。榆中和平片区处在兰州东向通道的关键节点,具备公路集疏运条件、产业配套拓展空间以及降低物流成本的基础;定远、连搭所在的高新区定连园区,则主要承担科技创新与先进制造的承载功能。定位差异决定了城东更适合走“产业先行、以产带城”的路径。 影响:今年以来,榆中县在工作部署中多次聚焦和平片区百亿级现代商贸物流产业集群建设,提出加快顺丰、韵达等项目建设,推动物流园区、货运场站等节点与交通干线高效联通,主动融入兰州商贸服务型国家物流枢纽建设。有关规划目标显示,到2030年,和平片区将提升现代商贸物流服务能级与辐射能力,力争实现商贸物流营业收入超过500亿元、税收突破5亿元,并推动物流费用占比降至12.8%以下。目前,和平已集聚顺丰、中通、极兔等快递头部企业,带动区域快递业务量突破13亿件、货运量达897.52万吨,枢纽型、集散型效应逐步显现。产业集群一旦成势,将为兰州商贸流通效率提升、区域成本下降、就业与税源增长提供支撑,并有望强化兰西城市群在西北物流通道中的节点地位。 对策:一是以规划为牵引,推动项目清单化、节点化落地。按照部署,加快云尚物流、和平鲜花港等重点项目建设,提升园区仓配、冷链、分拨、结算等综合服务能力。二是以通道为关键,强化“干线+节点+网络”一体化衔接,促进物流园区与高速通道、货运场站高效联通,提升集疏运效率和时效稳定性。三是以产业协同为抓手,做强“物流+制造+农业”联动。兰州高新区发布的定远镇、连搭镇国土空间总体规划草案提出,定连园区将重点发展科技研发、先进制造等高新技术企业,培育以生物医药为核心、以航天、新材料、智能制造为支撑的优势产业集群,同时布局现代智慧农业、乡村休闲旅游等项目,并优化服务业空间、发展现代物流产业,在城区中部布局区域性商业商务中心。随着生物医药等项目投产扩能,制造端对供应链与仓配体系的需求将反向带动物流端升级,形成“产供销运”闭环。四是以营商环境为保障,在用地、能耗、金融、人才等要素上加强精准供给,推动快递总部基地、区域分拨中心、供应链平台企业与科创企业协同集聚。 前景:从中长期看,城东的竞争力将更多体现在“枢纽经济”和“科创制造”的组合优势上。和平片区以现代商贸物流集群为突破口,有望打造链接西北、面向欧亚市场的供应链集聚中心;定连园区依托高新区平台,强化研发转化与先进制造承载。若两大片区在通道衔接、园区协作、数据与供应链平台共建等形成合力,兰州城东有望从“空间拓展”转向“产业跃升”,成为带动区域高质量发展的新增长极。
从“发展洼地”到“产业高地”,兰州城东的变化说明,区域发展需要走差异化路径;在新型城镇化进程中,如何立足资源禀赋培育特色产业集群,“东进实践”或可为同类城市提供参考。随着基础设施深入完善、产业链加快整合,这片区域仍有望释放更多增长潜力。