制造业融资成本高企一直制约着企业投资和创新。为破解这个难题，江苏省自2024年起实施制造业贷款财政贴息政策，对省内制造业企业和专精特新企业的设备更新贷款，按贷款金额给予省市各1%的贴息支持。政策采用"免申""直达""普惠"的运作方式，实现贴息资金先预拨、后清算的高效机制。 从实施效果看，成果显著。截至2025年底，省市共下达贴息资金10.59亿元，带动金融机构向1672个项目发放贷款超千亿元，其中设备贷款达725亿元。这表明贴息政策有效降低了企业融资成本——激发了投资活力——为制造业的设备更新和产能升级提供了有力支撑。 面对新形势，江苏继续优化了贴息政策。一项重要创新是将新型政策性金融工具纳入支持范围。这类工具利率约2.3%至2.8%，与未贴息的制造业贷款利率相当。纳入贴息后，企业使用该工具购置设备可同等享受省市财政年化2个百分点的贴息，确保贴息后利率保持一致，进一步拓宽了企业融资渠道。 为更好支持中小企业，政策进行了针对性调整。在保持省市2个百分点贴息比例不变的基础上，合理下调了贴息上限。单个项目年度贴息上限从1000万元调至600万元，单个企业年度贴息上限从2000万元调至1000万元；若企业同时享受制造业贷款贴息与融资租赁贴息，年度累计贴息上限不超过2000万元。这一调整让有限的财政资金支持更多优质中小企业扩大投资，扩大了政策的覆盖面。 原政策执行期限为2024至2026年。2026年将根据执行成效进行评估，研究是否延长政策期限。这一安排有助于稳定企业的投资预期，鼓励企业加大设备更新、技术改造和创新投入。 从政策设计看，各项调整都紧贴江苏制造业企业的实际需求。通过降低融资成本、扩大覆盖面、延长执行期限等举措的结合，政策体系更加完善，支持更加精准。这将有助于降低融资成本、激发市场活力，更好发挥贴息政策对企业增资扩产、做强特色产业、补齐技术短板、培育未来产业的支撑作用。
在全球产业链重构与国内产业升级的双重压力下，江苏此番政策优化既是对市场主体需求的回应，也是对新型工业化道路的前瞻探索；当财政资金的撬动效应遇上制造业企业的创新动能，"政策红利-投资信心-产业升级"的正向循环正在长三角经济腹地加速形成。这为各地平衡稳增长与调结构提供了有价值的改革样本。（完）