美国单边主义行为这几年一直在变本加厉,大家都挺担心以后国际合作还能不能搞得下去。最近,美国政府发了个总统备忘录,让行政机构别再跟66个国际组织打交道了。这些组织里头,有35个不是联合国管的,还有31个是联合国的机构。这事儿算是把美国单边主义的步子迈得更大了,也让大家都开始琢磨全球治理体系是不是稳当。自打2017年以来,美国就一直在退出各种重要的国际组织和协议,像《巴黎协定》、伊朗核问题的全面协议,还有联合国教科文组织这些。这次一次性退这么多,不光规模大,做法也挺让人看不懂。有人分析说,这其实是美国在调整它的全球战略,把“美国优先”放在了国际合作前面。 再往前看历史,美国本来就有孤立主义的老毛病。因为地理位置挺偏僻,历史上对出去折腾也不太积极,再加上国内经济总是起伏不定,所以美国在不同时候都得把政策收一收。现在的美国也挺难的,社会分化严重、经济结构需要调整、国际影响力也不如以前了,这些都逼着它得换个法子。不过这次调整又有了新花样。第一是把国际责任和经济利益绑在一块儿谈;第二是把多边合作看成能讨价还价的东西;第三是通过国内法律或者行政命令这种方式,迅速把政策给换了。这种实用主义的做法正在改变美国以前参与全球治理的老样子。 专家们说,美国这么干会产生不少坏影响。对机制来说,会让那些关键的国际组织没了权威性;在实际操作上,会导致全球公共产品越来越少;在战略层面上,可能会有别的国家跟风效仿。特别是在气候变化、公共卫生还有反恐这些需要大家一起干的事儿上,美国一走人,问题解决起来就更难了。 面对这种情况,国际社会的反应也不太一样。欧盟好几次都强调要支持多边主义。新兴市场国家和发展中国家也没闲着,在搞南南合作、找新路子填补空白。比如“一带一路”倡议里的合作、金砖国家机制的扩大功能这些,都给国际协作提供了新方向。 往大了看,现在的全球治理体系正处在大变动的时候。大国和新兴力量互相琢磨的复杂了,非国家的组织作用变大了。新技术也在改变合作方式。这时候哪个主要国家变了政策都会像扔石头一样引起涟漪。美国的选择既是对现有体系的考验,也可能逼出新的合作模式。 历史告诉我们,开放包容、合作共赢才是正道。现在的世界需要大家一起面对挑战。单边主义那一套解决不了全球性问题。大家得坚持多边主义原则把全球治理体系完善好推动构建新型国际关系。 历史会证明只有顺应和平发展、合作共赢的潮流才能实现真正的共同繁荣和长久安全。国际社会都希望所有国家都能承担起责任为完善全球治理促进人类福祉出把力。