全球低空经济加速布局的背景下，上海率先推出系统性产业政策，意味着我国低空领域发展迈入新阶段；低空经济作为国家战略性新兴产业，正从技术验证走向规模化应用。中国民航局预测，2025年市场规模将达1.5万亿元，这个万亿级赛道正成为各国竞逐的重要方向。政策出台主要基于三上考量：其一，我国低空产业仍面临核心部件依赖进口、适航认证体系有待完善等瓶颈；其二，长三角虽具备航空工业基础，但亟需更有效的跨区域协同机制；其三，全球eVTOL领域已形成美欧相对领先的格局，需要通过政策引导提升竞争力。 《若干措施》提出“三步走”策略：研发端，设立最高5000万元技术攻关支持，聚焦倾转旋翼等12项关键技术突破；在制造端，对整机项目给予亿元级补贴，并规划建设特色产业园区；在应用端，搭建测试试飞、适航认证等公共服务平台。值得关注的是，政策提出建设“长三角协同高地”，通过共享空域资源、统一标准体系，推动区域产业链更深度整合。 业内人士认为，此次政策将带来明显的带动效应。沃兰特航空负责人表示，从“补短板”到“建生态”的转向，表明了对产业发展规律的把握。时的科技创始合伙人指出，政策有望加快形成“研发—制造—运营”闭环，预计未来三年上海或将吸引超过200亿元产业链投资。 从国际视角看，上海方案具有明确的战略定位。相比美国“城市空中交通整合计划”更偏重商业化落地，德国“空中出租车倡议”更聚焦技术研发，上海更强调全链条合力推进。依托长三角制造业集群和自贸试验区制度优势，上海有望在eVTOL规模化商业运营上率先探索出可复制的路径，并具备成为超大型城市样板的潜力。
低空经济并非简单“飞起来”，而是对产业体系、治理能力与城市运行的一次综合考验；上海以先进制造业集群为支点，着力打通技术、适航、平台、资本和应用场景等关键环节，表明了以系统思维培育新质生产力的实践方向。面向未来，只有在安全可控的前提下持续拓展应用边界、完善规则体系、提升产业韧性，低空经济才能真正成为城市高质量发展的“新航道”。