问题——“探雪”热度攀升,山野垃圾快速堆积。 入冬以来,百丈岭雪景吸引大量游客前往。多名基层干部和村级工作人员反映,雪越大、人越多,沿途随手丢弃的矿泉水瓶、食品包装、一次性用品等明显增加,清理下来的垃圾堆积成片,不仅影响景观与体验,也带来环境卫生与安全隐患。一些路段靠近村道和登山口,车辆集中停放、人员聚集,纸巾、塑料袋等废弃物散落路边,继续加重村庄公共区域保洁压力。 原因——公共成本外溢与管理能力不匹配叠加。 一是客流短期暴涨带来的“瞬时压力”。雪后窗口期短,游客集中涌入,山地基础设施和保洁力量难以按峰值配置。二是部分游客环保意识不足,将“户外”误当“可随手处理”的空间,甚至出现“交了费用就能随意丢弃”的错误认知,使垃圾增量与清理难度同步上升。三是清运链条长、劳动强度大。百丈岭线路长、海拔落差大,从村口到核心观景点往返耗时较长,保洁人员背负垃圾下撤困难,清运效率难以提升。四是跨入口、多主体管理带来协同难题。除百丈村登山入口外,上溪村、太平村亦可进入山体区域,垃圾产生分布广,单一村庄难以独立承担。 影响——生态与治理压力同步上行,基层“看得见的辛苦”更突出。 对生态环境而言,塑料、餐盒、未饮尽的饮料瓶等垃圾在低温潮湿环境中不易降解,若遇降雪融雪与雨水径流,可能造成二次污染。对公共安全而言,登山道旁垃圾堆积易形成湿滑、绊倒等风险,人员密集时更易诱发拥堵。对基层治理而言,村级保洁力量以中老年为主,需在低温和积雪条件下长时间登山作业,既有安全风险,也增加组织成本。对文旅口碑而言,雪景吸引力与垃圾观感形成反差,若不及时治理,可能损害目的地形象,影响后续旅游秩序。 对策——以“谁受益谁分担”为原则,收费与监管并重、引导与约束并举。 针对客流带来的公共服务增量成本,百丈村、上溪村、太平村三村联合发布公告,自1月20日起按10元/人收取卫生管理费,用于游客限流引导、环境保洁等工作。此举措旨在缓解村级清运压力、补齐保洁投入,并通过费用机制强化公共责任意识。有关部门表示,此类费用主要用于环境保洁与秩序维护,属于市场调节行为,可依法依规实施。同时,针对社会关注的资金使用透明度,当地镇政府明确将落实监管职责,通过定期审计、资金使用前审批等方式,确保“专款专用”,让费用真正用于改善登山环境和服务能力。 在具体治理路径上,还需同步发力: 其一,完善入口管理与容量控制。结合雪天承载力和道路条件,实施分时预约、分段放行、临时限流等措施,减少峰值拥堵与垃圾集中爆发。其二,强化“带走垃圾”规则与现场提示。在登山口、补给点、观景点设置醒目提示牌,明确“产生垃圾自行带下山”要求,配合志愿者劝导与巡查,形成可见的行为约束。其三,优化垃圾收集与清运体系。在关键节点设置可封闭式临时收集设施,增加下撤转运频次,避免垃圾滞留;对高风险路段增设防滑与安全提示,保障保洁人员作业安全。其四,建立多村协同的联合治理机制。针对多入口、多线路特点,推动统一标准、统一巡护、统一清运协调,明确分工与成本分担,提升整体治理效率。其五,推动文明旅游常态化教育。通过景区公众号、短视频平台、旅行社与户外社群等渠道,持续传播文明登山规范,纠正“交费等于免责”的误解。 前景——从“应急保洁”走向“常态治理”,让冰雪热成为可持续的乡村文旅动力。 百丈岭的“探雪”热反映出乡村自然资源对城市休闲消费的强吸引力,也提示基层公共服务需与新型旅游需求相适配。未来,随着游客规模和频次上升,单靠临时组织村民上山捡拾难以为继。通过费用机制补充投入、通过制度监管提升公信、通过限流分流降低峰值压力、通过文明引导减少源头垃圾,有望把阶段性问题转化为治理能力提升的契机,推动生态保护与文旅发展形成良性循环。
百丈岭卫生管理费制度是应对旅游环境压力的有益尝试,但最终成效取决于游客文明素质的提升和全社会环保意识的增强;收费只是手段,真正的解决之道在于建立政府引导、社会参与、游客自觉相结合的生态旅游管理体系。这不仅关乎当地环境保护,更是对旅游业可持续发展的深入思考。