在这次两会期间，消费税改革的进展引发了广泛关注。按照今年《政府工作报告》的安排，消费税的征税范围、税率都将进行调整优化，同时还会把部分品目的征收环节往后移。安永大中华区税收政策主管合伙人沈瑛华接受《中国经营报》记者杜丽娟在北京的采访时透露，到了2025年，我国国内消费税的收入规模能达到1.69万亿元。把征收环节往后移并逐步下划给地方后，地方的自主财力能得到拓展，税源结构也能得到优化。沈瑛华表示，这次消费税改革的核心导向是强化税制功能并让它回归本位。消费税本来的作用是通过差异化税率引导消费结构、调节收入分配，还有促进绿色低碳发展。以前它长期在生产和进口环节收税，调节效果受到了限制。如果以后能改在销售端征收，税收调节的信号就能更直接地传递给终端消费者。这样一来，消费税就能更好地发挥其作为行为调节税的定位。把征收环节后移并下划给地方还有助于缓解地方的财政压力。而且这个改革方向和国家促消费、扩内需的目标是高度一致的。随着改革的推进，地方政府在培育消费市场和优化营商环境上会得到更直接的制度支持。对于把征收环节从“生产地”改为“消费地”这个安排，沈瑛华认为它对地方政府、营商环境和促消费都会产生影响。这个政策把税率调整和征收环节后移放在一起提出了市场一个好消息：税负整体会保持合理水平。这就回应了大家对“环节后移但税率不变可能导致实际税负上升”的担心。从营商环境的角度看，他们希望能把税率、征收环节还有纳税主体这些关键要素用法律形式固定下来。这样企业才能在稳定透明的环境下做长远的经营计划。关于在改革过程中防范税源转移和区域财力不均等问题，沈瑛华觉得建立合理的央地分配和区域均衡机制是最关键的。现在消费税是100%的中央税，收入全交给了中央财政。改革后部分品目下划给地方了，中央和地方会按照一定比例分成。具体怎么分还要看改革方案怎么定。如果分成比例定得合理了，就能避免出现财力不均的问题。结合实际情况看一下消费税改革对消费品价格和消费结构的影响吧。把征收环节往后移以后计税依据就变成了终端销售价格，税基就扩大了。不过《政府工作报告》已经明确了整体税负水平还是会保持合理的状态。从消费结构方面讲，消费税一直是用来调节消费行为、引导升级的。只要能配合好征税范围的调整，它就能更好地发挥促进绿色消费和理性消费的作用了。这次《政府工作报告》发布后，大家都很期待今年内能看到一些阶段性的成果出来。要是后续的立法进程能和征收环节改革同步进行的话那就更好了。那样的话市场主体就能得到一个清晰稳定的法律预期了（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）。