重庆构建节水治理新体系 制度创新与数字技术双轮驱动节水型城市建设

长期以来,城市节水工作面临部门职能分散、管理效率不高、公众参与不足等问题。重庆市深化城市管理改革过程中,把节水作为重点突破口,通过系统化、创新性举措,探索出一条契合山水城市特点的节水治理路径。制度创新成为破局关键。重庆建立市节约用水部门联席会议制度,成立节水型城市建设专班,推动节水治理从“多头管水、各管一段”转向“统筹协同、形成合力”。此机制打破了过去部门各自为政的局面,逐步形成齐抓共管的工作格局。连续三年开展的节水评估,累计推动21个区达到市级节水型城市评价标准,为全市节水工作打下基础。法规体系的完善为节水提供制度保障。重庆修订完善《重庆市城市供水节水条例》,配套出台非居民用水超定额累进加价、管网漏损控制等关键文件,构建“1+N”节水政策法规体系。全市用水定额达到1503个,实现一二三产业全覆盖。在考核机制上,将“万元GDP用水量”等核心指标纳入全市高质量发展“八张报表”考核体系,让节水从“软任务”变为“硬指标”,强化压力传导与激励约束,推动责任落实到位。数字技术应用为精细化管理提供新支撑。由重庆市城市管理局牵头开发的“城市供水全周期管理”应用,建立非居民用水大户动态数据库,按行业梳理用水特征,为不同行业提供用水与节水参考指引。该应用已进入二期开发,可推动管理从被动处置向主动监测转变,系统异常提示功能将监管前移,提升精细化管理水平。数字孪生技术更提升了供水管网管理能力。通过构建管网实体与数字模型的实时映射,重庆能够更准确分析管网运行状态,识别潜在漏损风险点。对全市供水管网开展数字化健康体检,可提前预判管网老化、压力异常、接口隐患等问题,减少爆管事故,持续降低管网漏损率,提升供水保障效率和服务质量。文化传播推动全民参与走深走实。重庆创新节水宣传方式,邀请大熊猫“渝可”“渝爱”担任城市节水形象大使,把亲和力与节水理念结合起来。“节约用水,可可爱爱”主题设计大赛在网络引发关注,涉及的话题流量突破1亿次,让节水倡导以更轻松的方式触达公众。在青年群体中,首届大学生城市节水创新设计大赛吸引10余所高校提交131件创意作品。“渝可渝爱”主题公仔等文创产品将节水理念融入日常消费与生活场景,带动公众从“要我节水”转向“我要节水”。这诸多举措成效逐步显现。重庆市城市供节水事务中心在首届中国节水奖颁奖典礼上获得“先进集体”奖牌,成为全国节水领域最高荣誉的首批149个先进集体之一,表明了重庆在节水工作中的创新探索与阶段性成果。

节水不仅是资源议题,也是治理议题、发展议题和文明议题。把“硬约束”立起来,把“数字底座”建起来,把“社会共识”聚起来,才能让每一滴水在更高效率的循环中释放价值。重庆的探索表明,节水越向纵深推进,越需要制度牵引、科技支撑与全民参与同向发力,以更稳健的城市水治理为高质量发展夯实基础,为美好生活提供保障。