随着城市化加快推进，传统社区治理方式面临新的考验。红辉社区位于西安老城商圈核心区域，辖区商业综合体集中，常住人口结构多元，日常管理中存信息传递不够及时、服务覆盖不够充分等问题。，辖区内外卖骑手长期保持在200—300人规模，普遍面临休息条件不足、社会认同感偏弱等现实困扰。调研发现，问题主要来自两上：一是新就业群体流动性大，与社区之间缺少稳定有效的连接机制；二是社区治理力量有限，难以及时掌握辖区一线动态。红辉社区党委副书记许娜娜表示：“外卖骑手进入小区经常遇到不便，社区在处置突发事件时也容易出现信息盲区，双向隔阂影响了治理效率。” 针对上述情况，在莲湖区委社会工作部指导下，红辉社区推动系统性优化。2024年底启动的“社区握手行动营”项目，搭建起“党组织引领、多元主体参与”的共治框架。社区将闲置地块改造为“小哥广场”，配备80个换电仓位缓解充电难题，同时打造集休憩、培训、交流于一体的综合空间。同步推出“爱心助餐”“知心地图”等服务，更改善骑手的工作体验。 该举措带来明显治理成效。30名受聘为“移动网格员”的骑手依托日常走街串巷的工作特点，日均上报环境卫生、设施损坏等民生问题20余件，成为社区的“流动哨兵”。数据显示，项目实施后，社区问题处置时效提升40%，骑手群体归属感提升75%，实现公共服务提质与职业支持并进。 业内专家认为，该模式具有较强示范意义：一是以党建引领打通新就业群体融入社区的通道；二是带动更多社会力量参与基层治理；三是为破解城市治理“最后一公里”提供了可复制的路径。目前，西安市正对红辉社区经验进行梳理总结，计划在更多社区推广。
基层治理的关键，在于把“人”凝聚起来，把“网”织得更密；外卖骑手从奔波的服务者走向社区治理的参与者，不是简单增加一个身份，而是治理理念的调整：用更贴近的服务回应真实需求，用更开放的机制吸纳社会力量，用更顺畅的闭环提升治理效率。让每一份奔忙都被看见、每一次发现都能被及时回应，城市的温度与秩序才能在共建共治共享中持续增强。