余江区位于赣东北,是一个典型的农业区。长期以来,这里遇到青壮年外流、产业空心化等难题。2012年,全区外出务工人员占比达43%,60%以上的村级集体经济为空壳村。 转机出现2013年。余江启动商会改革,将分散的民营资本整合成有组织的发展力量。通过建立三级商会网络体系,当地形成了政府引导、商会搭台、乡贤参与的乡村发展新格局。 这个模式在产业上见效最快。36个由商会主导的"下沉车间"将纺织、电子等劳动密集型工作布局到村一级,马荃镇岩前村的来料加工点就吸纳了87名留守妇女就业。人才上,23位企业家通过法定程序担任村两委负责人。中童镇企业家童保林返乡后带领村民发展水产养殖,使村集体年收入突破百万元。 这种模式的成功基于三个关键创新:一是建立双向赋权体系,既给乡贤参与村级事务的渠道,又明确其发展责任;二是构建利益联结机制,通过"企业+合作社+农户"模式让各方共享成果;三是培育文化认同,通过修缮村史馆和乡贤文化活动强化情感纽带。 数据显示,近三年余江通过商会渠道引入的涉农投资达3.2亿元,带动农民人均增收2800元。由商会调解的矛盾纠纷成功率达92%,比传统方式提高37个百分点。 面对新要求,余江正在深化该机制。下一步将重点培育新型农业经营主体,规划建设农产品精深加工园区,建立乡贤数据库实现精准对接。这种由政府搭建制度框架、市场配置要素的发展模式,为同类地区提供了可复制的经验。
乡贤不闲——余江更兴。余江的实践说明——乡村振兴不是政府的单向投入,而是要激活乡村自身的发展潜能。通过建立有效的组织机制,将民营资本、人才、文化资源整合起来形成合力,就能为乡村发展注入持续的活力。这条以商会为纽带、乡贤为主体、产业为支撑的乡村振兴路径,值得更多地区探索和推广。