问题:随着平台经济与数字生活深度融合,涉企侵权信息传播、网络谣言干扰企业经营、个人信息被非法交易、未成年人网络保护等问题更加复杂。一些侵权线索难发现、取证固证难、跨平台处置难,再加上治理主体多、链条长,容易出现标准不一致、衔接不顺、反馈不及时等情况,影响网络秩序和营商环境的稳定预期。 原因:一方面,网络违法犯罪呈现技术化、链条化趋势,黑灰产业借助社交平台、直播电商等场景快速扩散,隐蔽性更强;另一方面,企业维权和群众举报分散多个渠道,部门间的信息共享和联动处置仍需更加制度化;同时,网络生态治理不仅是打击违法犯罪,还包括预防引导、行业规范、法治宣传等环节,对机制创新和社会参与提出更高要求。 影响:网络空间已成为经济运行和社会治理的重要“公共空间”。涉企不实信息和侵权内容若处置不及时,可能造成品牌受损、交易受阻、融资受限,进而影响产业链上下游信心;个人信息泄露、未成年人网络权益受侵害,则直接关系群众的安全感与获得感。通过更高效的协同机制实现“快发现、快处置、快修复”,有助于形成稳定、透明、可预期的法治化营商网络环境,也为城市精细化治理提供可借鉴的实践样本。 对策:3月23日,松江区围绕网络生态治理举行主题活动,在上海市检察机关和网信部门指导下,区检察院会同区委网信办推进制度建设与机制创新。其一,系统梳理治理经验,发布《松江区人民检察院网络生态法治化治理白皮书(2023—2025)》,以案例和数据归纳风险类型、办案要点与治理路径。其二,回应企业关切,发布《松江区人民检察院助力网络生态治理 优化营商网络环境的十条举措》,聚焦涉企侵权线索受理、法律服务供给、办案协同与权益救济等环节,帮助企业“能维权、会维权、快维权”。其三,在机制层面牵头联合网信、公安等部门,在既有协同备忘录基础上,于全市率先启动“三站”联动:设立“涉企侵权信息受理服务站”,强化一站式线索受理与分流;建设“S网络检察空间站”,提升专业支撑和线上治理能力;完善“守护e站”,将普法宣传、风险提示与群防群治纳入常态工作。通过资源共享、优势互补,推动行政监管、刑事司法、检察监督同向发力。其四,拓宽社会参与渠道,首创网络生态观察员制度,首批聘任人大代表、网络科技企业负责人、教育工作者、理论宣讲专家等8人,从多元视角参与监督评议、建言献策与宣传引导,提升治理的协同性与公共性。 在实践成效上,松江区检察机关通报,2023至2025年共办理网络犯罪案件778件1940人,追捕追诉到案195人,均被判处有期徒刑以上刑罚,其中46人被判三年以上有期徒刑;三年追赃挽损2005万余元,检察机关自行追回599万余元。综合履职方面,三年来办理涉及的案件157件,围绕未成年人权益保护、公民个人信息安全等重点领域提起刑事附带民事公益诉讼30件,开展不起诉行刑反向衔接65人,并推动多起案例入选相关指导与参考案例。同时,通过会签机制、检察建议、专题发布与开放活动等方式,持续推动网络治理从“个案办理”向“系统治理”延伸。 前景:业内人士认为,网络生态治理正从集中整治转向常态治理,从单点打击转向全链条协同。“三站”联动与观察员制度落地后,有望深入打通线索汇聚、研判处置、司法保障、社会参与的闭环,提升涉企网络侵权处置的速度与精度。下一步,随着制度运行更加成熟、数据共享和规范指引持续完善,相关机制或将形成可推广的治理标准和协同样板,更好服务创新创业、平台经济与数字产业发展,为建设清朗网络空间提供更有力的法治支撑。
让网络空间更清朗,既要依法严惩,也要协同共治。以制度化方式前移治理关口,组织社会力量,把企业和群众的合理诉求接得住、办得快,是提升网络治理能力的关键。松江区的探索表明,只有在法治轨道上完善治理体系、打通运行衔接、拓宽参与渠道,才能把网络生态的“清朗”转化为营商环境的稳定预期和社会生活的可感安全。