问题——设备在场却难以发挥作用。
记者了解到,南漳县检察机关在对公共场所走访调查中发现,部分自动体外除颤器虽然已安装到位,但在紧急情况下存在“看不见、拿不到、不会用”的风险:有的点位缺乏醒目导向标识,设备被放置在角落;有的周边堆放座椅、纸箱等杂物,影响快速取用;还有的未张贴操作要点,缺少日常巡检记录,场所工作人员未接受规范培训,导致即便发现设备也可能因不熟悉流程而延误施救。
对于依赖“分钟级反应”的心脏骤停救治而言,上述细节的缺失可能直接影响救援成效。
原因——责任链条不清与保障机制不健全叠加。
业内普遍认为,AED推广在不少地方呈现“重配置、轻运维”的倾向。
南漳县相关情况亦显示,一些设备由社会捐赠而来,在完成安装后,管理主体、维护频次、耗材更换和资金来源等环节未能同步“落地”,出现“爱心到位、接管缺位”的空档。
与此同时,急救设备管理涉及多部门协同,若缺乏统一台账和制度化检查,易造成点位分散、标准不一、培训不连贯等问题。
加之基层人员流动性较大,若不建立常态化培训与考核机制,设备可用性难以长期保持。
影响——公共安全底线面临“隐性缺口”。
AED被称为公共急救体系中的关键一环,其价值不仅在于配置数量,更在于可达性、可用性和可操作性。
一旦出现心脏骤停,黄金救援时间极短,任何寻找设备、清理障碍、临时摸索操作的时间成本,都可能放大生命风险。
更重要的是,若公众对“设备在场却不管用”形成负面认知,可能削弱社会参与急救的信心,影响公共场所应急管理的整体效能。
对策——以公益诉讼推动从“硬件投入”转向“制度管用”。
针对发现的问题,南漳县检察机关依托公益诉讼检察职能,先行摸排全县AED配置底数,随后走访相关部门并组织联席会议,围绕主管责任、规范配置、人员培训、定期维护等关键环节进行研讨,重点梳理车站、商超、学校等人员密集场所的配置漏洞与管理短板。
在此基础上,检察机关制发检察建议,督促相关部门履行监管职责,推动点位标识优化、环境清理、操作指引完善、巡检制度建立,同时将人员培训与科普宣传同步纳入整改方案,力求形成可持续的闭环管理。
据了解,在检察机关推动下,当地召开由11家单位和企业共同参与的AED规范管理使用培训会议,通报设备配置和管理中存在的问题,进一步明确各单位管理责任,签订保管责任书,并开展急救知识、实操技能及AED规范使用专项培训。
相关部门同时表示,已向上级申请AED配置专项资金,计划在科学评估基础上优化增配,提升覆盖密度和响应效率。
前景——从“个案整改”走向“体系化提升”。
为防止整改“一阵风”,南漳县检察机关近期开展专项“回头看”跟进监督。
走访显示,部分场所导向标识更加醒目,设备周边环境得到清理,设备状态信息实现可查,工作人员操作熟练度明显提升。
受访一线人员表示,“宁愿用不上,但关键时刻必须能用、管用”,折射出基层对生命安全底线的共同期待。
受访人士认为,AED治理的关键在于把“安装”作为起点而非终点,通过统一标准、明确责任、经费保障、台账管理和常态化培训,形成可复制、可推广的制度经验。
随着更多地方把公共急救纳入城市治理和公共服务体系,AED从“配置数量”向“使用能力”转变,将成为提升公共安全韧性的现实路径。
从"配好"到"管用"的转变,看似是管理层面的微观调整,实则反映了对生命至上理念的深层坚守。
每一台规范配置、定期维护、随时待命的AED,都是一条移动的生命防线;每一次专业培训和科普宣传,都是在为应急救援增添保障。
南漳县检察院的实践表明,公益诉讼不仅是维护公共利益的有效途径,更是推动公共服务提质增效的重要抓手。
展望未来,应继续强化这一法治力量,不断完善应急救援体系,让每一份生命保障都不缺位,让安全防线真正延伸到每一个危急时刻,让生命救援的希望之光在关键时刻绽放光芒。