西藏党政机关压减一般性支出成效显著 以制度性节约保障民生持续改善

问题:财政资金取之于民、用之于民。

随着经济社会发展任务增多、公共服务需求提升,财政收支平衡压力与日俱增,如何把有限资金更多投向教育、医疗、就业、养老、基础设施等关键领域,成为各地提升治理效能必须回答的现实课题。

党政机关带头过紧日子,既是作风要求,也是提高财政资源配置效率、稳定民生预期的重要制度安排。

新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》进一步明确了约束边界、压实了责任链条,要求将节约理念贯穿预算编制、执行与监督全过程。

原因:一方面,部分领域一般性支出具有惯性特点,容易出现标准不清、口径不一、执行弹性大等问题,导致“挤占”民生和发展支出的空间;另一方面,预算执行中若缺少动态监控与闭环管理,沉淀资金回收不及时、项目支出绩效不突出等现象可能加剧资金效率损耗。

制度越严、标准越细、监督越实,越能减少“跑冒滴漏”,把钱花在刀刃上。

基于这一认识,西藏自治区财政厅将“可量化、可考核、可追溯”作为推进机关过紧日子的着力点,推动制度约束从原则性要求转化为操作性规则。

影响:围绕“硬化预算约束”,西藏在既有《党政机关习惯过紧日子硬化预算约束二十七条措施》基础上进一步细化,制定12项具体细则,并陆续形成覆盖多领域的支出标准体系,截至目前已出台90多项支出标准,推动支出管理从“经验判断”转向“标准说话”。

同时,自2021年起连续5年压减一般性支出,在“三公”经费、差旅费等重点领域依托预算一体化系统实施实时监控,强化过程管控与风险预警,沉淀资金及时回收再统筹,提升财政资金周转效率和使用效益。

对策:在治理手段上,西藏注重“制度建设+技术支撑+监督问效”协同推进。

制度层面,以条例和配套细则为牵引,明确支出范围、标准和审批程序,强化刚性约束;执行层面,依托信息化系统对重点支出进行穿透式管理,推动预算执行透明化、可追踪;监督层面,把过紧日子纳入财会监督专项行动重点内容,面向地(市)、县(区)以及相关部门开展监督检查,推动发现问题、纠正偏差、完善机制形成闭环。

针对预算编制环节,财政部门对2026年部门申报的“一上”预算5000多个项目对照中央文件规定进行系统梳理,围绕资产配置、差旅费等15个方面的一般性支出申报情况深入查摆共性问题,并提出改进建议,强调从源头把住“入口关”。

前景:从数据看,西藏自治区第十次党代会以来,在区本级一般公共预算支出年均增长8.9%的同时,运转类、“三公”经费、会议培训费等一般性支出占一般公共预算支出比重年均下降2.7%,显示财政支出结构持续优化、保障重点更加聚焦。

下一步,随着支出标准体系进一步完善、预算绩效管理持续深化、监督检查更趋常态化,过紧日子将从阶段性举措加快转化为制度化习惯。

可以预期,财政资源将更有效地向民生短板、公共服务均等化、基层治理能力提升以及高质量发展重点项目倾斜,为稳定预期、增强发展韧性提供更有力支撑。

机关过紧日子不是权宜之计,而是治国理政的重要理念。

西藏财政系统的探索实践启示我们,唯有将节约理念融入制度设计、贯穿工作全程,才能真正实现以政府的"紧日子"换取人民的"好日子",在新时代新征程上书写更加精彩的民生答卷。