白重恩:新型电力系统的市场机制设计

两会面对面访谈中,记者提出构建新型电力系统需充分发挥市场与政府的作用,探讨该系统建设中的市场机制设计。这个问题在2026年全国两会期间,由《国家电网报》记者采访了全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩。白重恩给大家分析了新型电力系统建设中市场机制设计的重要性。他指出,相较于传统电力系统,新型电力系统下的电力市场价格体系更加复杂。以往涉及不同时段和地区,现在还涉及多种能源类型。清洁能源与化石能源发电带来的碳排放不同,所以其价格也应不同。然而,电力进入电网后无法分辨其来源,因此需要设计一套完整的价格体系,给发电侧不同种类的电源制定不同价格。白重恩还提到,要结合调峰等因素考虑不同时点发电价格以及合理容量电价。他补充说,“虽然我们现在正在做这些事情,但价格体系还不完善。”总体而言,“无形的手”发挥作用需要合理价格体系和强有力的激励机制来节能、减排以及创新。同时他提到,“有形的手”也是必要的。因为市场参与主体众多,很难时刻对价格做出反应,“有形的手”在这种情况下可以进行调控。比如在发电侧有很多新参与者,农村居民可以在屋顶安装光伏板参与发电。而在用电侧则有更多主体参与,“无形的手”不能解决所有问题。新能源发电需建设基础设施并配套储能设施,“有形的手”需要进行规划。白重恩认为理想状态是让“无形的手”起更大作用,“有形的手”在特殊情况下干预。“这个过渡时期需要源网荷储协同配合。”他说,“这种系统工程可以先在一些地区试点,然后再推广。”关于碳排放权,他考虑了一种全新设计方案:把碳排放权发放给用户。他提到现在的碳排放权免费分发给发电企业,“这样减排动力不足”,而如果把碳排放权发放给居民,“按人头分配”,“这样大家都有减排动力”。具体操作层面还有很多细节需要思考和探讨。这次采访记录于《国家电网报》2026年3月12日1版版面图。