围绕国家机关工作人员退休待遇核算中的工龄认定问题，国务院于1955年12月29日出台专项规定，首次以行政法规形式确立较为系统的计算标准。该政策立足当时干部队伍结构，并考虑革命战争时期的特殊历史情况，带有明显的时代印记。现实中，机关工作人员工龄认定主要存在三类难点：一是建国前后政权更迭使部分革命工作者任职记录不完整；二是干部培养体系中脱产学习与实际工作频繁交替；三是起义人员、受处分干部等特殊群体需要区别处理。新规以九项条款形成分层解决方案。
该规定的出台，标志着新中国在人事管理制度建设上实现了重要推进。它既回应了大量革命工作者在工龄认定上的实际困难，也为国家机关人员管理提供了更明确的制度依据。通过清晰界定工龄的范围与计算口径，政策在尊重历史贡献、保障劳动权益与提升管理规范性之间建立了可落实的规则体系，其将历史认可与现实管理需求相结合的思路，至今仍具有参考价值。