上海作为中国最大的经济中心城市，"十五五"规划开局之年提出5%的经济增长目标，表明了稳中求进的发展基调；该数字与去年实际增速基本持平，既考虑到当前复杂的外部环境，也兼顾了高质量发展的内在要求。 数据显示，上海经济总量已从2018年的4.16万亿元增长至2023年的5.67万亿元，年均增速保持在合理区间。更值得关注的是，这座城市不仅实现了规模突破，更在产业结构优化上取得实质性进展——第三产业占比稳定在70%以上，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过40%。 面对新形势，上海将发展重点放在三个上：一是强化内需引擎作用，通过培育20个融合性服务消费场景，推动数字消费、银发经济等新业态发展；二是深化改革开放——实施新一轮稳外贸政策——支持企业开拓多元化国际市场；三是加快科技创新，计划将研发投入强度提升至4.6%，在集成电路、生物医药等重点领域突破关键核心技术。 报告首次系统提出"培育新质生产力"的实施路径。这既包括对传统产业的智能化改造，计划新增50家先进智能工厂；也涉及前沿领域的布局，如智能网联汽车、低空经济等战略性新兴产业。通过"人工智能+"行动的推进，上海正着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。 分析人士指出，上海作为长三角龙头城市，其经济目标的设定具有风向标意义。5%的增速目标既为转型预留空间，也通过明确的产业政策导向释放了积极信号。在全球经济不确定性增加的背景下，上海坚持创新驱动的发展路径，将为区域乃至全国经济高质量发展提供重要支撑。
5%左右的增速目标的关键不在于数字本身，而在于以创新驱动、开放牵引、需求扩容共同塑造增长的"含金量"；上海以增强内需主导作用、提升城市核心功能、推动科技与产业深度融合为抓手，既回应了稳增长的现实需要，也为未来竞争积蓄更强动能，展现了超大城市在推进现代化建设中的战略定力与主动作为。