问题——县域发展进入爬坡过坎期,需要用更有力的抓手稳投资、强产业、促治理;县域经济既要承受外部环境不确定性的压力,也要应对产业结构偏重、传统增长方式边际效应减弱等现实约束。同时,基层治理中“权责不匹配、任务下沉多、资源支撑弱”等问题比较突出,推动治理体系和服务供给同步升级。如何保持投资强度的同时提升发展质量、在推动产业转型中守住安全底线与民生底线,成为地方发展面临的关键课题。 原因——用系统化、工程化方式破题,形成“项目—平台—机制”共同推进的路径。寿阳县把重点项目作为稳增长的支撑点,以交通、能源、产业配套等领域项目为牵引,集中资源攻坚、以点带面提升承载能力。同时——通过特色争创与品牌创建——推动产业、治理、公共服务等领域标准化、规范化、可复制,形成更可持续的比较优势。之所以能在多项工作上实现“从跟跑到并跑”,关键在于把分散事项纳入统一框架,强化目标管理和过程调度,带动政策、资金、人才、机制同向发力。 影响——投资拉动与结构优化同步推进,治理效能与公共服务共同提升。一上,项目建设让县域“筋骨”更硬:青银二广高速公路太原联络线等交通工程推进,面向更高效的区域联通与要素流动,缩短与省会核心区时空距离,有助于形成更紧密的产业协作与通勤圈、经济圈。平舒铁路专用线等“公转铁”项目聚焦煤炭等大宗物资运输,提升综合运输效率、降低成本,也为绿色低碳转型夯实基础。独立储能项目并网,电力调峰、新能源消纳、能源结构优化诸上提供支撑,为新型能源体系建设拓展空间。另一方面,品牌争创让“软实力”更强:多项国家级、省级试点示范落地,覆盖农业现代化、学前教育普及普惠、农村综合改革、流通网络、生态建设等领域,既提升发展质量,也增强外部资源集聚能力和对外影响力。基层治理方面,围绕破解“小马拉大车”等突出问题,推动物业管理服务扩面提质、乡镇综合执法规范化建设等形成可观摩、可推广的经验,带动治理重心下移与能力提升。 对策——以项目清单化、品牌体系化、治理现代化持续加力,夯实“稳”的基础、增强“进”的动能。其一,继续以重大项目为牵引,强化全生命周期管理:从前期论证、要素保障到投产达效,推动投资从“量的扩张”转向“质的提升”,更多投向交通物流体系、能源结构优化、智能制造与装备产业等关键领域,提升产业链韧性与安全水平。其二,以特色产业为抓手提升县域竞争力:在煤机智造等领域推动技术改造与数字化升级,在农业现代化示范区、现代农业产业园等平台上做优“寿阳小米”等特色产品,完善标准体系、品牌传播与市场渠道,促进一二三产业融合。其三,以基层治理为支撑夯实发展底盘:持续理顺权责边界、强化基层力量配置,推动物业服务、综合执法等领域制度化、规范化,提升公共服务供给的均衡性与可及性。其四,以活动带动与交流互鉴提升开放水平:通过产业大会、专题研讨、现场会等方式促进资源对接与经验共享,把“能办事、办成事”的治理能力转化为吸引投资、集聚人才的综合优势。 前景——从“项目驱动”迈向“项目+创新+制度”复合驱动,高质量发展动能有望持续释放。随着交通与物流体系继续完善,寿阳县在区域协同中的节点作用将更突出,承接产业转移、吸引要素集聚的能力有望增强。能源领域在储能等新型基础设施带动下,绿色低碳转型将获得更稳定的系统支撑。与此同时,国家级、省级品牌与试点示范的叠加效应,将推动治理能力、公共服务、产业竞争力继续提升。未来关键在于把“阶段性领先”转化为“长期性优势”,在稳增长与调结构之间找到更优平衡点,推动县域经济从要素投入型向效率效益型加快转变。
寿阳县的实践表明,县域经济高质量发展离不开因地制宜的创新举措和持续推进的系统工作。“双百工程”带来了可见的成果,也探索出一条更贴合地方实际的发展路径。这种把顶层设计与基层创新结合起来的推进方式,对推动区域协调发展具有一定启示意义。