随着新业态经济快速发展，如何让数量庞大的新就业群体真正融入城市治理体系，成为当前基层社会治理的重要课题。北京市朝阳区香河园街道，一套名为"五维共建"的创新机制正在破解这个难题。 问题显现：流动性强、归属感弱制约发展 快递、外卖等新就业群体具有高度流动性和分散性特征。调查显示，该群体日均工作时长超过10小时，但普遍存在组织覆盖难、权益保障弱、社会认同低等问题。香河园街道辖区内有12个社区、日均活跃骑手超500人，如何让这些"城市摆渡人"从"过客"变"主人"，成为街道党工委重点攻关方向。 机制创新：构建"五维共建"组织体系 街道党工委书记李强介绍，通过两年探索形成的"党政治企社群"协同机制，系统破解治理难题。在组织建设上，成立全区首个新就业群体党支部，发展3名骑手入党；服务供给端，整合11处配备微波炉、医药箱的"全时驿站"，联合商户推出50余项专属优惠；在能力提升上，"理论学习快递站"利用午休时间开展政策宣讲，"赋能加油站"每月组织交警、律师进行专业培训。 治理转型：从服务对象到治理主体 最具突破性的是角色转换机制。65名骑手受聘"副楼长"，11人担任"副站长"，通过"随手拍"上报社区问题可累积积分兑换服务。数据显示，该机制运行半年来，骑手累计上报窨井盖破损、消防通道堵塞等隐患380余条，处置率达92%。街道开发的电子友好地图集成充电桩、便民药店等238个点位，日均使用超200人次。 经验启示：服务与治理的辩证关系 中国人民大学社会治理研究中心专家指出，香河园实践验证了"服务即治理"的现代理念。通过满足基本需求建立信任，再引导参与治理培育主人翁意识，这种"需求响应—价值认同—行动自觉"的递进逻辑，为超大城市治理提供了新范式。该案例已入选《朝阳区党建引领基层治理案例集》，将在全区推广。
香河园街道的经验表明，面对新就业群体，传统治理方式需要创新突破。通过党建引领、多方协作和制度设计，可以将流动性强的群体转化为社区治理的新生力量。此做法不仅为基层治理提供了可行方案，也为适应社会结构变化、提升群众获得感带来了重要启示。