山西长治:资源型城市转型样本观察 区位升级与产业革新双轮驱动

问题:作为典型资源型城市,长治曾长期依靠煤炭产业支撑工业发展,产业结构偏重、抗风险能力不足;同时受山地地形和通道条件限制,过去更大范围的要素流动中呈现“有资源、缺通达”,区位优势难以转化为发展优势。如何摆脱对单一资源的依赖、在区域竞争中提升城市能级,成为长治必须直面的现实课题。 原因:一上,资源禀赋叠加历史产业路径依赖,使“重化工业占比高、链条延伸不足”一段时期内较为突出;另一上,晋东南长期处于省域交通网络相对末端,人员、资本、技术等要素的集聚能力偏弱。近年来,交通强国、新型城镇化、资源型地区转型等政策持续推进,为长治打通外联通道、重塑比较优势带来机遇。加之其位于晋冀豫交界的“十字路口”,交通条件一旦改善,区位带来的带动效应更容易显现。 影响:随着太焦高铁等重大通道投用,长治与太原、郑州等中心城市的时空距离明显缩短,更大市场范围内配置资源的能力随之增强。公路上,青兰、二广等高速路网和绕城体系提升了园区与口岸间的通达效率,物流周转加快。航空方面,王村机场航线逐步加密,通达北京、上海、广州、成都等城市,对外通道更拓展。交通改善带来的直接变化是成本下降、效率提升:以企业发往郑州的30吨钢材为例,运输时间由约8小时缩短至约4小时,费用由约1800元降至约900元。规模化节约为企业降本增效提供了空间,也提升了承接产业转移和拓展市场的能力。 产业端,长治围绕“减煤、延链、增新”推进结构重塑:传统产业通过技术改造和链条延伸向高端化迈进,现代煤化工等方向加快布局;新兴产业在装备制造、新能源汽车、半导体光电等领域培育集聚,逐步形成多点支撑的产业格局。数据显示,2022年全市高新技术产业增加值占规上工业比重突破28%,较2015年提高15个百分点,产业结构由“单峰”向“多极”转变的趋势更为清晰。 在消费与服务端,长治将太行山资源优势转化为文旅竞争力,探索“山水观光+红色教育+古建体验”融合发展路径:太行山大峡谷等生态资源打造“清凉太行”品牌,武乡等地红色资源带动研学与教育培训市场,古建与非遗资源提升文化体验的深度与辨识度。2023年上半年,全市接待游客3860万人次,旅游收入同比增长42%,增速位居全省前列,文旅成为扩内需、稳就业的重要支点。 对策:为降低转型过程中可能出现的“产业换挡、人才流失”风险,长治将教育与人才作为长期工程推进:一上,发挥医学类院校与附属医院的带动作用,完善公共服务供给,提升城市对人才的承载力;另一方面,推进产教融合,推动职业教育与企业订单式培养衔接,提高技能供给与产业需求的匹配度。数据显示,全市每万名劳动者中大学生占比由2015年的18%提高到2023年的43%,人才结构的改善为产业升级提供了更稳定支撑。同时,围绕园区承载、营商环境、科技创新平台等关键环节补短板,推动“通道经济”向“产业经济”转化,“流量”向“留量”转化。 前景:总体来看,长治的变化不是单点发力,而是交通体系重构带动要素重组、产业体系升级带动结构调整、文旅与教育协同带动消费与人才集聚的系统性结果。随着区域协同发展深化、全国统一大市场建设持续推进,长治有望在晋冀豫毗邻地区形成更具竞争力的枢纽节点城市功能。下一步关键在于持续提升产业链现代化水平,强化科技创新和绿色转型导向,完善公共服务与城市治理,稳住制造业基本盘,拓展现代服务业增量空间,将阶段性交通红利转化为长期的制度与产业优势。

城市竞速中,“快”靠交通与项目,“稳”靠结构与人才;长治的实践表明,资源型城市并非只能随“资源周期”起伏,关键在于抓住通道能力提升的窗口期,以产业升级增强韧性,以文旅融合扩大内需,以教育与技能体系稳住人和产业。面向未来,只有把优势做成体系、把短板补成能力,才能让“崛起”不止停留在一时之势,而成为持续向好的发展曲线。