福建水利工程实现跨越式发展 跨区域资源调配破解时空分布不均难题

问题:沿海省份为何仍要“大规模调水” 福建滨海而立、河网密布,但“有水不等于有稳定可用的水”。

从总体格局看,福建水资源分布呈现明显的“西北山区多、东南沿海少”特征,叠加季风气候带来的降雨时空不均,部分沿海城市群在枯水期、连旱期和用水高峰时段仍面临结构性缺水。

与此同时,新型城镇化、产业升级和农业现代化对供水安全、供水品质、供水韧性的要求持续提高,传统“就地取水、单点供水”的保障方式难以适应跨区域发展与极端天气增多的新形势。

原因:自然禀赋与发展需求双重叠加 一方面,地形与水系决定了水量“分布不均”。

福建山地丘陵占比高,河流多为独流入海、径流快、调蓄难,雨季来水集中,枯季来水偏紧,容易出现“汛期易涝、枯期易旱”的矛盾。

另一方面,人口与产业布局使水需求“向沿海集聚”。

闽江口城市群、闽西南等区域经济活跃、人口密度高,用水需求增长快,对稳定水源和高标准供水系统依赖度更高。

此外,生态保护红线与水环境治理要求趋严,单纯依靠增加取水量来满足需求的空间收窄,倒逼从“多取水”转向“优配置、强调蓄、重节水、保生态”的系统治理路径。

影响:从民生保障到高质量发展都需要“水支撑” 水资源配置能力直接关系居民用水安全、城市运行安全和产业链稳定。

若区域水资源调配与调蓄能力不足,遇到持续干旱、突发污染、工程检修等情形,局部地区供水可能出现紧平衡甚至短缺,影响居民生活与企业生产。

农业方面,灌区水土资源利用效率决定粮食与特色农业稳产增效的底盘。

防灾减灾方面,闽江及“五江一溪”等流域的洪涝风险与沿海海堤安全,关系到城镇群安全与经济社会运行韧性。

更深层看,水生态治理成色也是绿色发展水平的重要标志,幸福河湖建设、水土流失治理等成果,既是生态文明建设的题中之义,也是吸引投资、改善营商环境的“软实力”。

对策:以“四大工程”为抓手,统筹配置、调蓄、供给与安全 据会议信息,“十四五”时期福建水利建设投资力度持续加大,五年来累计完成水利投资2742亿元,为后续推进奠定基础。

面向“十五五”,福建将围绕“四大”工程承前启后、系统推进。

一是拓展完善“大水网”,强化跨流域跨区域调配。

福建将重点实施闽西南、闽江口城市群、闽东等重大水资源配置工程,推动实现“北水南调”“西水东济”,以工程互联互通促进区域水资源空间均衡,增强沿海城市群和重点园区的水源保障能力。

二是加快建好“大水缸”,提升调蓄与应急保障水平。

福建将推动泉州白濑、霞浦田螺岗、沙县马岩、长泰湖珠等在建工程加快建成并发挥效益,同时谋划推进宁德上白石、漳平浙溪、永泰龙湘、华安罗溪、诏安哈溪等一批大中型水库开工建设,并因地制宜布局小型水库工程,形成“骨干水库+区域调蓄+末端补充”的调蓄体系。

三是持续保障“大供水”,推动城乡同质同服务。

福建将推进城乡供水一体化,通过区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水等多种模式,提升供水水质与服务均等化水平。

同时加快三明西、朝阳等新建大中型灌区建设,以及北引、东圳等灌区现代化改造,提高灌溉效率与农业综合生产能力。

四是全力守护“大安全”,补齐防洪减灾与数字化能力短板。

福建将推进闽江干流防洪提升、“五江一溪”防洪、海堤治理、中小河流治理、城区防洪排涝等工程,增强应对极端天气与复合型灾害的能力;并协同推进木兰溪等流域水生态保护、水土流失治理、幸福河湖建设。

同时,补充完善水文监测站点,推进“千库联调”等数字孪生水利建设,以数据支撑科学调度和精细管理,提升预报预警与应急处置效率。

前景:以系统治理夯实水安全底座,释放绿色发展新动能 随着跨区域配置工程与调蓄体系逐步完善,福建水资源的“可调度性、可保障性、可持续性”有望显著提升。

可以预期,面向产业结构优化和城市群协同发展,用水保障将从“保供”向“优供”转变;面向极端天气频发态势,防洪排涝体系将从“工程防御”向“工程+调度+预警”综合能力升级;面向生态文明建设,水环境治理与生态产品价值实现路径也将进一步拓宽。

通过节水优先与系统治理并举,福建有望在高质量发展与高水平保护之间形成更稳固的“水支撑”。

从木兰溪治理入选全球可持续发展案例,到如今谋划跨山海的水网革命,福建水利实践揭示出深刻的发展逻辑:在生态文明时代,水资源配置已不仅是工程问题,更是关乎区域协调发展的治理命题。

当"北水南调"的蓝图逐渐落地,这个沿海省份正在书写人水关系的新答案——用系统思维破解自然禀赋约束,以技术创新重塑发展边界。