近期,宁夏餐饮饭店协会因负责人职数严重超标问题被推上舆论风口。
调查显示,该协会在2025年换届中违规设置会长1人、常务副会长10人、副会长28人,后又分两次增补副会长51人,连同10名名誉副会长,实际负责人规模达百人,远超《宁夏回族自治区社会组织监督管理办法》规定标准。
经商务厅、民政厅、市场监管厅组成的联合调查组核查,该协会主要存在三方面问题:一是违背"精简高效"原则,通过增设职务搞"人情安排";二是决策程序不规范,未经理事会民主表决擅自增补负责人;三是内部治理失效,存在"以会养人"嫌疑。
目前民政厅已依法下达整改通知书,暂停其对外活动权限。
这种现象暴露出部分行业协会多重积弊。
分析人士指出,个别协会将职务作为资源交换筹码,通过扩大领导职数收取会费或谋取其他利益。
更深层次反映出社会组织监管存在"重登记轻管理"倾向,部分业务主管部门日常监督缺位。
对此,自治区采取"双管齐下"治理措施。
一方面彻查个案,对涉事协会启动审计程序,重点核查财务收支与职务任免关联性;另一方面在全区开展为期三个月的专项整治,重点排查负责人超配、违规收费等七类问题。
据悉,新修订的《宁夏社会组织信用信息管理办法》将于年内实施,将建立"黑名单"制度和联合惩戒机制。
业内人士认为,此事件为规范社会组织治理提供了重要契机。
随着国家社会治理体系现代化进程加速,行业协会将逐步回归"服务行业、规范自律"的本位。
下一步需完善章程备案审查、重大事项报告等制度,构建政府监管、社会监督、行业自律的协同治理格局。
行业协会不是“头衔集合”,而应是行业共治的制度载体。
对社会组织乱象依法查处、及时纠偏,既是维护法治权威与市场秩序的应有之义,也是提升社会治理现代化水平的重要环节。
以此次调查整改为契机,推动规则更清晰、程序更严密、信息更透明、责任更可追,将有助于让行业协会真正成为规范自律、服务发展、凝聚共识的积极力量。