问题——养老服务需求持续增长，财政支持结构仍需更精准匹配。
随着人口老龄化程度加深，养老服务从“有没有”转向“好不好”“便不便”，服务供给既要覆盖失能失智、特困等重点群体的兜底保障，也要兼顾普惠可及、质量提升和长期可持续。
监督组在实地查看养老设施、了解服务流程后指出，当前养老服务在设施更新、专业照护、医养协同、人才队伍等方面仍面临投入结构优化、政策衔接加强、绩效导向强化等现实课题，需要以更精细化的预算安排回应多层次、多样化养老需求。
原因——需求侧变化与供给侧结构性矛盾叠加，倒逼财政投入方式升级。
一方面，老年群体规模扩大、家庭照护能力弱化，叠加慢性病管理与失能照护需求攀升，使养老服务的专业化、连续性要求显著提高；另一方面，养老服务体系涉及机构、社区、居家等多场景，资金来源和政策工具类型多、链条长，若缺少统筹与绩效闭环，容易出现投入分散、重复支持或“重建设轻运营”等问题。
监督组在座谈中认为，应把握“投资于物与投资于人紧密结合”的导向，在硬件补短板的同时，更加重视运营能力、服务质量、人才培养和标准建设等“软投入”，推动形成可持续的供给能力。
影响——优化财政支持将直接关系民生保障温度与公共服务现代化水平。
监督组成员表示，“十四五”以来，相关部门紧扣“七有”要求和“五性”需求，落实市委市政府关于加强养老服务保障的部署，通过完善养老服务顶层设计、优化补贴政策、强化保障供给等举措，推动养老事业高质量发展取得积极成效。
下一阶段，若财政支出结构进一步向普惠性、兜底性、基础性领域聚焦，并加强资金绩效管理，将有助于提升养老服务可及性与公平性，增强群众获得感；同时也将促进公共服务均衡发展，带动医养结合、康复辅具、智慧养老等相关领域协同推进，形成更稳定的长期保障体系。
对策——以“小切口”监督促政策落地，提升资金配置效率与治理效能。
围绕下一步工作，监督组提出，要把民生工作作为财政工作的核心落脚点，坚持在高质量发展中保障和改善民生，进一步优化财政支出结构，把资金更多投向关键环节、薄弱领域和急需人群。
具体而言：一是加强资金统筹与政策协同，推动补贴、购买服务、运营支持等工具更好衔接，避免碎片化投入；二是突出普惠与兜底并重，既保障重点机构和困难群体基本照护，也推动社区居家养老服务扩面提质，增强服务可持续供给；三是强化绩效管理与过程监督，建立“资金安排—项目实施—服务效果—评估反馈”闭环机制，引导资金更多与服务质量、覆盖人数、满意度等结果性指标挂钩；四是鼓励以标准化、数字化提升治理水平，推动资源配置透明化、服务供给精准化，更好回应群众多元需求。
前景——以监督促改促建，推动养老服务财政保障更精准、更可持续。
据介绍，市政协财政预算民主监督组已明确2026年专题民主监督工作安排，将持续履行监督职责，坚持从“小切口”问题入手开展监督考察，聚焦资金使用效益和政策执行效果，形成针对性建议，助力提升财政资金绩效水平。
与会有关部门表示，将结合监督建议，进一步完善支持政策和资金管理方式，持续提升养老服务保障能力与公共服务供给水平。
养老服务是衡量城市治理温度的重要标尺，也是财政政策“取之于民、用之于民”的集中体现。
把握人口老龄化带来的新变化新需求，关键在于以更精准的制度供给和更高效的资金配置，夯实普惠兜底基础，提升服务质量与可持续性。
以监督促落实、以建议促完善，推动每一笔民生资金更好转化为群众可感可及的获得感，将为建设更有韧性、更具温度的城市公共服务体系提供坚实支撑。