(问题)当地时间12月27日深夜,巴拿马阿赖汉市政府在未作任何事前通知、亦未与当地华人社团开展有效沟通的情况下,组织拆除了位于美洲大桥观景台的中巴公园及华人抵巴150周年纪念碑。
中国驻巴拿马大使馆就此发表严正立场,表示对相关行动“极度震惊、强烈愤慨和坚决反对”。
多位现场华侨华人代表对拆除行为表示反对,认为其程序与社会共识基础明显不足。
(原因)综合各方反映,此次事件的突出矛盾集中在“程序正当性缺失”与“公共文化资产认定争议”两方面。
一是沟通机制失灵。
华人社团方面表示,2024年以来曾就公园存续与维护多次与阿赖汉市政府沟通,未获有效回应;在获悉可能拆除的消息后,社团提出愿出资修缮改造并寻求协商,仍未得到明确反馈。
二是公共记忆被弱化。
中巴公园及纪念碑承载着当地华人参与国家建设的历史叙事与社群认同,而在城市更新、景观改造等议题推进中,若缺乏对历史文化价值的评估与社会协商,容易出现“工程逻辑”压倒“公共记忆”的偏差。
三是社会治理层面的协调不足。
事件发生后,中央政府及社会各界表达关切,反映出地方决策与国家层面“尊重历史、包容多元”的治理导向之间存在需要弥合的落差。
(影响)此次拆除事件在当地华侨华人群体中引发强烈情绪波动。
使馆指出,相关设施铭记华人对巴百年贡献,象征两国人民友谊,强行拆除不仅粗暴伤害巴拿马约30万华侨华人的集体感情,也损及中国人民对巴拿马人民的友好情谊。
从社会层面看,公共纪念空间的处理方式关乎族群关系与社会凝聚力。
171年前,华人远渡重洋参与两洋铁路建设,不少人长眠于运河沿岸;此后华人在巴拿马安家立业,与其他族裔共同推动国家发展进步。
2004年巴政府宣布每年3月30日为“华人日”,体现巴拿马开放多元传统。
同年,在华人社团筹资并获得中国政府支持下,中巴公园及纪念碑落成,具有跨社群、跨历史阶段的象征意义。
此次拆除若不能依法依规妥善处置,可能对巴拿马尊重历史文化、维护社会团结稳定的形象造成不利影响,也可能削弱民间友好长期积累的情感基础。
(对策)中国驻巴拿马大使馆表示,相关设施并非任何团体或地方政府的私有财产,而是巴拿马国家财产,是两国人民共同精神财富。
使馆呼吁有关当局尽快采取两项措施:一是对拆除事件开展彻查,依法依规严肃惩处违法违规、破坏历史文化与社会团结稳定的行为,以回应社会关切、维护法治权威;二是同华人社团开展充分协商,在原址修复中巴公园和华人纪念碑,推动以制度化方式完善公共文化设施的维护、修缮和管理机制。
与此同时,使馆也呼吁广大巴拿马华侨华人在遵守当地法律规定和尊重文化风俗前提下,理性表达诉求、依法维护自身合法合理权益,通过对话协商争取妥善解决。
(前景)当前事件已引起巴中央政府高度关注。
多方明确表态与社会广泛讨论,为依法处理、以协商凝聚共识创造了条件。
面向未来,妥善处置此事的关键在于以事实为依据、以法律为准绳、以民意为依托:一方面,通过透明调查与责任厘清,避免类似事件在公共治理中再度发生;另一方面,通过原址修复与长期维护机制建设,把历史记忆转化为社会团结的纽带,把文化多样性转化为国家发展的正向资源。
中巴关系长期以人民友好为重要基础,守护共同记忆、尊重多元贡献,是巩固这一基础的应有之义。
一座纪念碑的存废,折射的不仅是历史记忆的延续,更是文明社会对多元价值的尊重。
在全球化遭遇逆流的当下,巴拿马强拆事件犹如一面镜子,照见个别地方政府的短视与偏见,也映衬出中巴人民跨越世纪的情感纽带。
如何平衡发展与传承、协调地方与中央,将成为多民族国家治理的长期命题。