当前，一些地方招商引资、产业扶持、公共资源配置等领域仍存在行政手段干预市场、设置隐性门槛、实行差别待遇等问题，容易引发地方保护和市场分割，导致要素流动受阻、资源配置扭曲，加剧同质化竞争。建设全国统一大市场的关键在于把政府行为纳入法治化、规范化轨道，以公平、透明、可预期的制度环境稳定市场主体预期。 地方保护和市场分割既有"看得见的壁垒"，也有"看不见的门槛"。有的政策对外地企业设置准入条件或审批程序，有的通过补贴、奖励等方式变相限定经营范围，有的在政府采购、招投标、资质认定等环节设置倾向性条款。这些做法短期内可能带来部分指标增长，但长期会挤压公平竞争空间，削弱市场机制对资源配置的决定性作用，不利于高质量发展。 地方保护的成因既有现实压力，也有制度层面的问题。部分地区在产业转型升级中面临财政与就业压力，容易把行政资源当作竞争工具，以政策"加码"争取项目和资金。同时，政策制定环节对竞争影响评估不足，一些妨碍统一市场的条款未能及时发现和纠正。此外，少数地方对行政性垄断的危害认识不足，仍习惯通过行政手段"管市场"，形成路径依赖。 地方保护和市场分割的直接后果是破坏统一市场规则，推高制度性交易成本，削弱企业跨区域经营动力，抑制规模经济和专业化分工。从更宏观的角度看，若任由行政性垄断蔓延，可能导致"劣币驱逐良币"，让守法合规、靠产品和服务取胜的企业处于不利位置，损害市场信心。 市场监管部门正通过制度建设与严格执法"双轮驱动"治理此问题。在制度供给上，市场监管总局公布《公平竞争审查条例实施办法》，将对应的标准深入细化，形成更具操作性的禁止性情形清单；修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，完善行为认定、强化法律责任追究机制。监管实践上，审查关口持续前移，强化对政策措施的公平竞争审查。2025年全年，各级市场监管部门审查政策措施5.8万件，对1万余件作出修改调整，把扭曲竞争的因素拦在出台之前。同时通过专项抽查、约谈督促等方式强化监督，全年约谈政策起草单位280余次。在执法层面，围绕滥用行政权力开展专项行动，全年立案调查96件、办结75件，释放"对行政性垄断零容忍"的明确信号。 随着审查制度更细化、执法更常态、追责更严格，地方政府经济行为将进一步规范，统一市场规则的约束力有望持续增强。下一步的关键在于把审查嵌入政策制定全流程，做到"应审尽审、审必规范、违规必改"；加强跨部门协同和典型案例警示，提升基层政策制定的专业化水平。更重要的是，要在"有效市场"和"有为政府"之间找到更高水平的结合点，让政府聚焦规则制定、监管执法、公共服务与营商环境建设，把竞争的舞台交给市场，把资源配置交给效率。
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑；市场监管部门以坚定的决心破除行政性垄断——体现了维护市场规则的立场——发出用制度力量推动高质量发展的信号。当政府与市场的边界愈加清晰，"有效的市场"与"有为的政府"的良性互动必将为经济发展注入更强劲的动能。