问题:低空经济正从概念加速迈向产业化,城市竞争已进入政策、场景和产业链协同发展的新阶段。作为以低空空域为基础、以通用航空和无人机等飞行器为载体的新兴产业,低空经济正推动制造、运营、保障和服务等多领域融合发展,成为新质生产力的重要体现和未来经济增长点。当前,各城市都在积极布局,如何在确保可控的前提下实现规模化应用推广,已成为衡量城市竞争力的重要标准。 原因:武汉大学最新发布的指数报告构建了包含产业赋能、政策支撑和基础保障等维度的评价体系,全面评估城市在制度供给、产业基础和要素集聚等的综合实力。结果显示,深圳位居全国第一,北京、上海等14个城市组成第一梯队。太原综合排名第26位,处于第二梯队,显示出较好的产业和创新基础,以及区域辐射能力。有一点是,在政策支撑力上,太原排名第12位,跻身第一梯队,表明其顶层设计和政策实施机制上具有明显优势。 影响:政策先行有助于稳定市场预期、吸引要素集聚、加快场景落地。据研究预测,2025年全国低空经济市场规模将达到1.5万亿元,较2024年增长一倍。规模化发展不仅能带动航空器制造、零部件等上游产业,还能在城市管理、物流配送、应急救援等领域创造新需求,并促进涉及的配套产业升级。对太原而言,较强的政策支撑力为项目集聚和产业链完善提供了有利条件,但综合排名仍处于第二梯队,说明在基础设施、产业规模和高端要素集聚等上还需深入提升。 对策:太原形成了"省级统筹+市级实施+部门协同"的政策体系。省级层面出台激励措施,对取得航空器生产许可的企业给予最高1000万元奖励;市级层面提出到2027年实现低空经济规模超100亿元的目标,并制定了产业集群建设、应用场景打造等具体任务。政策不仅提供资金支持,还涵盖人才引进、平台建设等多个方面。 未来需要三个重点方向持续发力:一是推动应急救援、城市巡检等领域的示范项目常态化运营;二是完善起降点、航路航线等基础设施和服务体系;三是加强安全监管和协同治理,实现空域资源精细化管理。 前景:全国低空经济发展已进入规模化竞争阶段,城市间的竞争将聚焦于商业模式可持续性、运行管理效率和核心技术突破。太原在政策支持上具有先发优势,若能通过场景应用促进产业集聚、完善基础设施、强化安全治理,有望实现从"政策领先"到"产业领先"的跨越,在区域低空经济网络中发挥更大作用。
从传统煤都向"低空新城"转型,太原的实践是中国经济结构调整的生动缩影。当政策创新与区域优势相结合,老工业基地也能在新兴领域实现价值重塑。随着技术进步和空域管理优化,如何将政策优势转化为持续竞争力,仍是所有参与城市面临的重要课题。