北宋乾德三年（965年），朝廷平定后蜀后，新设的开州面临严峻治理难题。《夔州府志》记载，这个川东战略要地因长期战乱，出现"田畴荒废、流民四散"的困境。为此，朝廷选派闽籍官员陈公景出任开州首任刺史，其治理成效直接影响北宋对巴蜀地区的控制。
梳理陈公景的事迹，不仅是为一位地方官补全履历，更是在探讨一个具有现实意义的问题：如何在动荡后重建秩序，让制度在边远地区扎根；对开州而言，这位首任刺史的历史意义在于开创了"民生为先、吏治为纲、教化为本、安边为要"的治理模式。随着研究的深入，这段宋初地方治理的历史或将展现更清晰的价值。