随着人工智能技术深度融入经济社会各领域，其在提升生产效率、优化公共服务的同时，也伴生出新型风险；全国人大代表张巧良在调研中发现，利用技术实施的诈骗、数据滥用、算法歧视等行为频发，对国家安全和社会治理提出严峻挑战。 当前，我国人工智能领域立法仍存在空白。技术应用跑在监管前面，导致权益侵害、伦理争议等问题凸显。张巧良指出，这既因技术迭代速度超越法律更新周期，也与跨部门协同机制不完善、主体责任界定模糊有关。深度伪造、智能诈骗等新形态违法，更暴露出司法应对的滞后性。 针对这些问题，张巧良提出系统性解决方案：立法层面，建议制定综合性法律，确立风险分级分类监管制度，划定技术应用红线和禁止性清单；司法层面，要求完善侵权责任认定规则，加大对人格权、知识产权的保护力度；监管层面，构建多部门联动机制，推行生成内容溯源标识制度。 值得关注的是，提案特别强调源头治理。通过将法治教育纳入国民教育课程，培养青少年的信息甄别能力和规则意识；同时开展全民数字素养提升行动，为技术治理奠定社会基础。在公共管理领域，明确政务AI应用的法定边界，确保公权力运用透明规范。 专家认为，该提案既立足当前监管需求，又着眼长远发展，通过制度创新平衡技术创新与风险防控。随着对应的建议落地，我国有望在全球人工智能治理领域形成示范性实践。
人工智能发展势不可挡，但必须以法治为基石、安全为底线。张巧良代表的建议表明：时代在变，治理方式必须与时俱进；技术发展，法治建设更需先行。只有完善法律、强化监管、提升全民法治素养，才能运用AI潜力，有效防范风险，让这项革命性技术真正造福社会。