问题:流动人口居住信息登记长期存“跑腿多、耗时长、易反复”等痛点;外来务工、经商、求学人员往往需要请假到派出所窗口填表、排队、补材料;企业集中入住人员多,集中办理效率不高;出租屋租住关系变动频繁,信息更新滞后,既影响居住证办理等公共服务衔接,也给治安管理留下盲区。随着城市人口流动加快,传统以人工窗口为主的申报方式难以满足“高频变动、广泛覆盖、及时更新”的治理需求。 原因:一上,流动人口分布广、变动快,依靠公安部门单点采集,容易出现信息更新不及时、跨部门共享不顺等问题;另一方面,房东、企业、租住人员参与度不足,申报链条常因“不会办、嫌麻烦、担心出错”而中断。同时,群众对政务服务的期待已从“能办”转向“好办、快办、少打扰”,客观上要求用数字化手段优化流程,降低办理门槛,推动数据多流转、群众少跑动。 影响:北海市推出“流动人口自主申报服务平台”,将居住登记入口延伸到手机端,形成面向个人、房东及企业的多场景申报通道。个人可通过扫码在线申报,完成身份核验后提交居住信息;房东可先为出租屋建档,再协助租客录入信息,实现房屋与居住人员信息同步生成;企业可通过批量导入集中提交宿舍地址,再分发给员工补充完善信息,提高集中入住管理效率。平台上线后,有助于压缩办理时间、减少线下排队,提升登记的及时性与完整性。 更重要的是,平台推动居住信息采集从“单向管理”转向“共同参与”。房东、租客、企业与网格力量参与动态更新,系统对信息进行比对并提示重复登记、逾期未申报等风险,为居住证办理、积分管理、子女入学、社保参保等公共服务提供更可靠的数据基础,也为治安隐患排查、重点区域管理提供更精准支撑。对基层而言,采集方式的调整意味着从“事后补录”转向“源头更新”,有利于将治理关口前移,提升响应速度和处置效率。 对策:为缓解“不会用、不敢用”的顾虑,当地户政部门与派出所走进园区开展线下推广,现场演示扫码填报流程,指导企业人事和群众快速上手,并通过工作群、网格群等渠道持续推送操作要点和常见问题解答,形成线上线下联动的推广机制。下一步,当地拟将自主申报与出租屋管理评价、企业信用管理等机制衔接,探索对持续主动申报、信息准确规范的主体给予政策激励,推动申报从“要我办”转为“我要办”,形成可持续的运行闭环。 前景:从更大范围看,居住登记数字化不仅是便民举措,也是基层治理现代化的重要环节。随着平台运行更加稳定、数据标准深入统一,未来可在依法合规前提下加强与涉及的公共服务事项的衔接,推动“登记一次、多方使用、动态更新”,减少重复提交材料,提升跨部门协同效率。同时,要守住信息安全与隐私保护底线,完善身份核验、数据授权、日志审计和异常处置机制,做到便捷与安全并重;并持续关注老年人、初来乍到务工人员等群体的数字鸿沟,保留必要的线下兜底服务,确保改革成果更广泛惠及群众。
把窗口“搬到手机里”,看似是一次技术升级,实则说明了公共服务供给方式的变化。只有坚持以人民为中心,兼顾便捷与规范、效率与安全,推动多主体参与和数据闭环治理,才能把“零跑腿”的获得感转化为基层治理现代化的有力支撑。