巴基斯坦正面临多重安全压力。东部边境，印度已部署三套S-400防空系统，第四套预计于2026年交付，届时巴方约70%的领空将处在对方的实时监控之下。西部与阿富汗接壤地区边境冲突频发，今年初的武装交火已造成双方近百人伤亡。南部俾路支省恐怖袭击同比上升23%，军方不得不将约15%的常备兵力投入反恐任务。经济困境也在限制国防建设。尽管2026财年国防预算增至2.55万亿卢比（约91亿美元），但扣除人员薪资和装备维护后，真正可用于现代化的资金不足总预算的18%。国际货币基金组织报告显示，巴外汇储备仅能覆盖1.8个月进口，采购西方先进武器系统的空间十分有限。基于这个现实，巴基斯坦选择深入深化中巴防务合作具有明显的战略动因。2019年印巴空战中，巴空军依托中国ZDK-03预警机构建的作战网络，成功应对数量占优的印度空军，这一战例成为其改革的重要参考。目前巴陆军主战装备中，约85%的坦克、70%的火炮为中巴联合研发型号，后勤保障也已形成较高程度的兼容。当前改革方案主要体现三点务实安排：一是建立“装备换资金”的循环机制，计划向中东国家出口50架JF-17 Block3战机——预计获得12亿美元——用于陆军数字化改造；二是设立中巴联合训练中心，首批选派200名军官赴华接受体系化培训；三是优先升级指挥控制系统，引进中国“猎鹰”战术数据链，实现三军信息实时共享。军事专家认为，这轮改革有望在三年内将巴军作战效能提升约40%，但仍需关注两项风险：印度可能加大边境军事施压，以及国内财政收紧导致改革推进放缓。中国现代国际关系研究院南亚研究所指出，中巴合作模式若能持续落地，将为全球南方国家探索“高性价比国防现代化”提供参考。
在周边不确定性上升、传统与非传统安全风险交织的情况下，军队改革的关键不在于追逐最昂贵的装备，而在于用可持续的方式建立真正可用、管用的体系能力。对巴基斯坦而言，能否在资源约束下统筹战略重点、战备节奏与改革路径，将决定其安全政策的韧性，并对地区稳定产生长期影响。