粮食安全是国之大计。江苏作为农业大省,始终把保障粮食综合生产能力放首位。省委一号文件明确提出,要建设一批高产优质片区和整建制推进县,完善重要农产品全产业链标准,实施品质评价和分等分级。这多项举措既着眼于产量稳定,更注重质量提升,表明了从"吃得饱"向"吃得好"的转变。同时,文件将全年粮食总产目标量化为760亿斤左右,蔬菜种植面积、淡水产品产量分别稳定在2100万亩、380万吨以上,确保目标可操作、可量化、能落地。 农民增收是乡村振兴的核心。文件提出实施常态化精准帮扶,壮大县域特色优势产业。宜兴红茶、溧水"五莓"等特色产业的培育,正是因地制宜、突出特色的生动实践。另外,文件支持开展面向农村劳动力和在岗农民工的政府补贴性职业技能培训,引导农民"家门口"就业创业。这种多渠道、多层次的增收路径,既拓宽了农民收入来源,也为乡村留住人才提供了有力支撑。 科技创新是农业发展的关键动力。文件专门将提升科技强农整体效能、因地制宜发展农业新质生产力单列一部分,从建强农业科研力量、科技赋能现代农业发展、完善农业科技创新机制、增强农技推广服务能力等四个上作出专门部署。这是江苏新时代推进农业现代化的战略选择。省农科院等科研机构正深化"双创融合",让科研成果赋能产业发展,按照"有产业技术成果和市场带动能力"标准,推动科技成果与产业创新深度融合,这将为农业高质量发展注入新的活力。 城乡融合是长远发展的必然趋势。文件坚持以县域为切入点,构建"县城加重点中心镇加规划发展村庄"协调联动、功能衔接的发展模式。这种分层次、有梯度的发展格局,既避免了"一刀切",也充分尊重了不同地区的发展基础。文件鼓励有条件的地区探索以市场化手段开展整村或连片运营,这为乡村建设增添了市场活力。在具体建设中,文件提出"务实推进现代宜居农房建设",要让"泥瓦匠"变成"工程师",通过培训乡村建设工匠,提升建设质量和安全标准,这体现了从粗放到精细的转变。 体制机制创新是政策效能的重要保障。文件提出完善现代农业经营体系、盘活农村资源资产、健全多元投入机制、建强乡村人才队伍、加强"三农"工作力量等五个上的创新举措。其中,金融支持的创新尤为突出。省委金融工委改变了传统的抵押物导向,引导银行看产业、看信用、看经营能力,这个转变使普通农户获得贷款的机会大幅增加,真正让金融成为乡村振兴的"活水"。 江苏在执行中央一号文件部署的基础上,注重改革创新,努力为全国"三农"发展探索经验、作出贡献。文件还聚焦基层发展和农民群众的所需所盼,提出推动行政村新能源充换电设施全覆盖,增设农村区域性养老服务中心护理型床位,为符合条件的独居困难老年人家庭安装"一键呼"服务终端等民生举措。这些看似细微的安排,却关乎农民的生活质量和幸福指数。同时,文件严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题,维护农产品质量安全和消费者权益。 文件注重五年规划和年度任务的有机衔接,坚持远近结合,统筹年度工作和"十五五"规划,将"三农"发展的中长期目标任务落实到年度工作部署中。这种系统性、前瞻性的规划,为江苏农业农村现代化提供了清晰的路线图和时间表。
江苏连续14年以省委一号文件部署"三农"工作,既反映了对农业农村优先发展的重视,也反映了政策制定的连续性和系统性。这份新出台的文件立足当前、着眼长远,通过科技创新和制度创新双轮驱动,为乡村振兴注入新动能。在加快建设农业强国的背景下,江苏的探索实践将为全国农业农村现代化提供有益借鉴,其成效值得持续关注。