在乡村振兴与平台经济深度融合的背景下，新就业群体的服务需求与治理潜力日益凸显。
常熟市董浜镇作为苏南经济活跃乡镇，现有快递员、外卖骑手等新就业群体逾千人，其流动性强、与群众接触频繁的特点，既对传统治理提出挑战，也为创新服务模式提供了契机。
长期以来，该群体面临休息场所不足、基础保障缺失等现实困难。
调研显示，82%的从业人员日均工作时长超10小时，但镇域内可供使用的公共服务设施覆盖率不足40%。
这一矛盾背后，既有城乡资源配置不均衡的结构性因素，也暴露出治理体系对新业态的适应性不足。
针对这一问题，董浜镇党委以“三级服务网络”建设为突破口。
一方面，整合党群服务中心、商业网点等资源，建成23个标准化暖“新”驿站，配备空调、医药箱等基础设备，同步开发电子导航系统实现“5分钟服务圈”全覆盖。
另一方面，联合辖区商户推出65张专属优惠卡，并组织交通安全、急救技能等培训，直接惠及从业人员300余人次。
更具创新性的是治理模式的转型。
通过“数字董浜”平台接入“随手拍”功能，30名骑手受聘为“平安吹哨人”，在配送途中同步承担安全隐患排查、反诈宣传等职责。
数据显示，该机制运行半年来，累计上报并处置路面破损、消防通道堵塞等问题47件，治理响应效率提升60%。
中国社科院社会政策研究中心专家指出，这种“服务换参与”的治理创新，既破解了新就业群体的融入难题，更构建了“人人有责、人人尽责”的治理共同体。
随着《江苏省新就业形态劳动者权益保障条例》的落地，此类实践或将为长三角地区提供可复制的治理样本。
把新就业群体服务好、引导好、凝聚好，是基层治理面对新形势必须答好的“民生题”和“治理题”。
董浜镇的探索表明，治理的温度与效能并不矛盾：以党建引领夯实服务底盘，以制度机制拓宽参与路径，就能把奔波在路上的“新力量”转化为守护城市乡村运行的“共治力量”，为推进基层治理现代化提供更具韧性的实践样本。