在基层治理实践中,群众诉求“谁来听、怎么办、何时结”是绕不开的现实课题。
一些地方长期存在诉求表达渠道不畅、部门协同不足、办理流程缺少闭环等问题,导致小事拖成难事、矛盾积累上行。
保亭以“亲加奔”干群对话机制为牵引,把群众的急难愁盼放到前端解决,探索出一条以公开对话促问题化解、以制度闭环促责任落实的路径。
问题:诉求多元叠加与治理资源分散并存。
随着城乡流动加快、产业结构调整与公共服务需求提升,群众对道路出行、户籍办理、矛盾纠纷调处、公共安全等事项提出更细更具体的诉求。
基层一线既要面对问题类型多、变化快,又常受限于条块分割、信息不对称和处置链条长,容易出现“有人反映、无人牵头”“部门有责、协同不顺”等现象。
原因:机制不完善是关键变量。
保亭将“面对面听民声”与“制度化抓落实”结合起来,核心在于构建一套可运行、可追踪、可评价的工作体系。
当地以固定频次推进镇村两级联动,每月至少组织一次对话活动,把群众身边的树下、广场边变成议事现场,降低表达成本,减少“跑腿”与“等候”。
与此同时,通过诉求收集梳理、联办督办、考核评价等环节,把问题从“当场提出”延伸到“限时办结”,形成责任清晰的闭环链条。
能够当场解决的立即办理,需要多部门协同的则通过统一平台交办督办,由专人跟踪推进,推动“件件有回音、事事有着落”。
影响:治理效能与群众获得感同步提升。
数据显示,两年多来该机制累计开展活动2000余场,参与群众超过5万人次,收集并推动解决各类民生难题5100余件,问题解决率和满意度保持较高水平。
更重要的是,这一做法推动干部力量向一线下沉成为常态,把矛盾化解从“事后处置”前移到“源头预防”。
例如,针对果农反映的占道纠纷,基层网格力量联合多方当日化解,并将相关路段纳入常态化巡查,体现了从“解决一件事”向“治理一类事”的延伸。
针对群众反映的户口办理不便,相关部门探索帮办代办与邮寄服务,提升办事便利度,减少群众反复跑动。
对策:从“干部唱独角戏”转向“社会力量共参与”。
保亭推动“亲加奔”从乡村场景拓展到多领域应用,引入返乡大学生、候鸟人才、民营企业代表等参与议事协商,丰富问题解决的资源供给。
在公共安全领域,依托平台组建乡镇义警队,开展反诈宣传和联防联治,形成群防群治合力;在公共文化领域,打造常态化群众文化活动品牌,鼓励村民自编自导自演,以文化凝聚乡情、以参与增进认同,在更柔性的社会互动中减少摩擦点、消解对立情绪。
机制保障方面,当地将活动成效纳入年度综合考核,并与干部评优评先、选拔任用挂钩,强化责任导向;综治中心实体化规范化运行,配合多语种调解工作室等平台,提升矛盾纠纷化解的专业化与便民化水平,让基层司法服务更贴近群众日常需求。
前景:从“经验做法”走向“制度供给”的空间正在打开。
当前海南自贸港建设加速推进,县域治理面临人口流动更频繁、市场主体更活跃、治理议题更复杂的新形势。
保亭实践表明,基层治理现代化不仅需要技术工具,更需要可持续的制度安排与协同机制。
下一步,如能在数据归集、跨部门协同、风险预警、办理标准化等方面进一步完善,并在更多领域形成“问题清单—责任清单—成效清单”的透明链条,将有助于把“解一时之难”转化为“治长久之策”,为更大范围的推广复制提供支撑。
同时,将这一机制与民族团结进步创建、重点园区与合作区建设需求相衔接,也有利于把治理优势转化为发展优势,为高质量发展营造稳定预期与良好社会环境。
从大树下的家常对话到1700万元纠纷的成功调解,保亭用5100余件实事的办理成效证明:基层治理的核心密码,在于真正将群众立场转化为制度设计。
这种既接"地气"又接"天线"的创新实践,不仅为海南自贸港建设夯实了治理根基,更为全国县域治理现代化提供了可资借鉴的样本。
其启示在于,新时代的干群桥梁,需要用制度化的渠道架设,用实效性的成果检验,更需要用与时俱进的思维持续赋能。