问题——食品安全风险仍具有反复性和隐蔽性。近年来,从个别原料处理不规范、加工环节违规添加,到流通销售端以次充好、虚假宣传等情况仍时有发生。尤其网络餐饮、即时零售、直播电商等新场景中,预制食品标识不清、线上宣传夸大功效、资质信息不透明等问题,让风险更分散、更难被及时发现,一旦曝光容易引发公众担忧,冲击消费信心和行业秩序。 原因——违法成本偏低与链条责任分散叠加。一上,部分经营主体法律意识薄弱,为追求短期利润原料采购、添加使用、加工卫生等环节触碰红线;另一上,食品生产经营链条长、参与方多,线上线下交织,使监管对象从传统厂商扩展到平台商家、代工工厂、仓配体系、直播机构等多类主体。再加上一些平台审核不严、商家信息变动频繁,“人盯人”的传统监管方式压力陡增,容易出现监管盲区和责任空档。 影响——不仅关乎健康安全,也关系消费环境和治理水平。食品安全直接关系群众身体健康和生命安全,也是衡量市场秩序与治理能力的重要指标。每一次食品安全事件都会带来连锁影响:消费者权益受损、信任受挫;守法经营者面临“劣币驱逐良币”的不公平竞争;行业品牌形象和产业链稳定性也会受到冲击。在消费成为经济增长重要动力的背景下,建设可预期、可追溯、可问责的食品安全环境,是提振消费信心、推动高质量发展的基础。 对策——以法治“硬约束”推动治理前移、责任落地。近日,最高人民法院发布6起消费者权益保护典型案例,其中多起涉及食品安全,体现司法机关对食品安全违法行为的高压态势。值得关注的是,在某减肥食品违法添加成分案件中,法院支持消费者惩罚性赔偿请求,判令商家承担十倍价款赔偿,明确传递“违法必付出代价”的裁判导向。惩罚性赔偿的严格适用,有助于抬高违法成本,促使经营者守住底线、敬畏法律。 同时,治理重心正从“事后处置”向“事前预防、全程管控”延伸。围绕网络餐饮“看不见的后厨”、线上带货“说不清的来源”、跨区域经营“追不上的链条”等痛点,有关部门持续完善配套规则,强化平台责任,推动形成“平台审核—过程留痕—风险预警—协同处置”的闭环管理。对资质造假、信息虚构、宣传误导等行为及有关机构,应依法依规采取联合惩戒、信用约束、行业禁入等措施,增强制度震慑。 在司法与行政协同之外,公益诉讼与社会监督的作用也在加强。检察机关通过公益诉讼推动整改和溯源治理,把监督延伸到“从农田到餐桌”的关键环节。,畅通投诉举报渠道,完善取证与维权支持机制,降低消费者维权成本,有助于让公众监督成为发现问题的“前哨”,推动监管与社会共治形成合力。 前景——推动形成“不敢违、不能违、不想违”的长效机制。下一步,食品安全治理需在三个层面持续发力:其一,强化惩罚性赔偿、行政处罚与刑事追责的衔接,对主观恶意明显、危害后果严重的行为依法从严打击,形成“违法必究、追责到人”的稳定预期;其二,继续压实平台责任,推动平台对入网经营者开展实质性审核、动态管理和风险提示,避免“只收费不担责”;其三,加快完善全链条追溯体系和智慧监管能力建设,实现来源可查、去向可追、责任可究,以更精准的风险研判提升监管效能。通过制度、技术与社会协同叠加,食品安全治理将从“被动应对”加快走向“主动防控”。
从一年一度的“3·15”曝光到365天常态监管,中国食品安全治理正在从被动处置转向主动防控。当法治约束覆盖每个生产经营环节,当技术手段补齐监管盲区,当社会共治汇聚消费者力量,“舌尖上的安全”将更可感、更可及。这既是重要的民生课题,也是法治中国建设的具体体现。